2015高校学生管理法制化.docxVIP

浅析依法治校背景下高校学生管理法制化 论文摘要 依法治校是落实依法治国治国基本方略的必然要求。在依法治校背景下，学校的各项管理工作都应依法进行，学生管理工作亦不例外。学生管理法制化有其深厚理论基础和重要现实意义，同时需要从健全法律法规制度、完善管理方式方法、强化学校和学生法制意识等方面来具体实现。 　论文关键词 依法治国 依法治校 法制化 　党的十五大提出将依法治国作为治国理政的基本方略。依法治国要求依照宪法和法律规定来管理国家和社会事务，管理经济文化事业，保证国家各项工作依法进行，实现国家各项工作法制化。依法治校是依法治国基本方略在高校管理领域的具体体现，要求高校各项管理工作依法开展、规范运行，高校学生管理工作法制化即是其中应有之义。 　一、高校学生管理法制化的背景依据 　国家教育行政主管部门高度重视学生管理法制化工作，教育部1999年就提出了依法治校的要求；2003年教育部印发的《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》明确提出，实行依法治校，就是要严格按照教育法律的原则与规定，开展教育教学活动，尊重学生人格，维护学生合法权益，形成符合法治精神的育人环境，不断提高学校管理者、教师的法律素质，提高学校依法处理各种关系的能力；2005年教育部印发的《普通高等学校学生管理规定》第二章“学生的权利与义务”专门规定学生应当享有的6项受教育权利和应当履行的6项义务，为高校及在校大学生正确行使权利、依法履行义务提供了行为准则和规范依据；2012年教育部印发的《全面推进依法治校实施纲要》提出，要依法办学，落实师生主体地位，形成自由平等公正法治的育人环境，这对新时期高校学生管理工作的法制化转型提出了新的更高要求。　　二、高校学生管理法制化的理论基础 　随着我国经济社会的快速发展和民主法治进程的有序推进，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人们的思想观念呈现开放化、自由化、多元化发展趋势。在社会管理领域，一些与计划经济、“熟人社会”相适应的管理理念、管理手段、管理方式逐步失效，行为失范现象时有发生，对新时期社会管理提出了严峻挑战。社会主义市场经济是法制经济，要求社会各方面在法制的轨道上规范运行，这就需要构建新型的符合市场经济发展要求的社会管理模式，同时实现社会管理手段的转型变革。 　具体到高校学生管理领域，高校大学生具有思想活跃、个人意识较强、文化素质较高等特点，对新事物新思想有很好的接受能力和适应能力。同时，随着我国依法治国进程的推进，高校大学生的民主法制意识和权利本位思想逐步增强，当前经常见诸媒体报端的大学生与学校对簿公堂的报道即是适例，这对高校传统的学生管理方法和模式提出挑战，运用何种手段来实现对高校学生的有效管理，新形势下高校与学生关系如何定位，是高校管理者面临的一个亟待探索实践的紧迫时代课题。 　三、高校学生管理法制化的现实意义 　我国高校传统的学生管理方法和模式带有强烈的“人治”色彩，通常采取绝对服从式的行政管理手段来管理学生，强调统一集中管理和学生绝对服从，学生处于被管理的“客体”地位。近年来，随着大学生权利意识、法制观念的强化，对这种传统学生管理方式提出异议的声音不绝于耳，甚至出现了实际抗争行动。为此，对高校传统学生管理方法和模式进行法制化改造具有其现实必要性。 　一是提高依法治校水平的应有之义。依法治校是高校贯彻落实依法治国基本方略的重要举措。实现依法治校，就是要按照法律规定的内容和程序来管理学校各项事务，实现学校管理工作法制化、规范化、程序化。学生管理工作是学校管理工作全局的重要组成部分，实现依法治校必然要求学生管理走法制化道路，要将学生管理法制化放在依法治校这个整体中来思考、谋划和推进，以依法治校的整体成效来带动学生管理法制化的有序推进，同时注重以学生管理法制化的程度来提升依法治校纵深发展水平。 　二是增强学生法制意识的重要途径。市场经济呼唤法治环境，要求市场经济参与主体遵守法律，自觉学法、用法、守法、尊法。思想是行为的先导，树立牢固的法制意识是严格遵守法律的前提和基础，大学生终将走入社会成为社会主义市场经济大潮的“弄潮儿”，所以高校不仅要培养在校大学生将来立足社会所必需的科学文化素质，同时还有责任培养大学生的法制意识。通过实现学生管理的法制化，让学生参与法制化进程、感受法治的魅力，从而牢固树立起信仰法律、崇尚法治、坚守法治的坚定信念，成为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。 　三是理顺高校与学生关系的必然要求。法制具有明确性、规范性、长期性的特征。在高校和大学生的关系中，大学生是作为一方“主体”而存在，而非仅仅是被管理的“客体”，这与目前高校倡导的“以人为本”教育理念相契合，这就要求高校学生管理必须坚持以学生为中心和目的，以尊重和保护学生权利为核心，充分体现对学生的关怀和尊重，对学生能够自我管理的事务，提倡学生进行