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　　药品价格管理办法（征求意见稿） 　　第一章 总 则 　　第一条 为规范药品价格行为，提高政府管理价格的科学性和透明度，保护消费者和经营者合法权益，依据《价格法》、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》等法律法规和中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》等法律法规和政策，制定本办法。 　　第二条 中华人民共和国境内发生的药品价格行为，适用本办法。 　　第三条 药品价格管理实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种形式。 　　列入国家基本医疗保险药品目录的药品以及具有垄断性生产、经营特征的药品，实行政府定价或者政府指导价；其他药品实行市场调节价。 　　第四条 国务院价格主管部门和省、自治区、直辖市政府价格主管部门根据中央和地方定价目录，分别制定公布本级药品定价目录。 　　第五条 药品定价目录中由政府财政统一购买，免费向特定人群发放的药品，实行政府定价，由政府价格主管部门制定出厂（口岸）价格；药品定价目录中其他药品实行政府指导价，由政府价格主管部门制定最高零售价格，其中麻醉药品和一类精神药品应当同时制定最高出厂（口岸）价格。 　　第六条 政府价格主管部门制定和调整药品价格，应当遵循以下原则： 　　（一）补偿合理成本并使经营者获得合理利润； 　　（二）反映市场供求状况，兼顾社会承受能力； 　　（三）体现药品质量和临床价值，保持药品合理比价； 　　（四）符合相关产业政策，鼓励研发