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第二章 投资项目评估的基本原则 第一节 综合评价原则 一、技术分析与经济分析相统一 （一）技术与经济的含义 1、技术的含义 狭义的技术定义主要包括如下几种观点： （1）技术是技巧、技能或操作方法的总称； （2）技术是劳动手段的总和； （3）技术是客观的自然规律在生产实践中有意识的运用，是根据生产实践经验和科学原理而发展成的各种工艺操作方法与技能。 广义的技术含义： 技术是劳动工具、劳动对象和劳动者技能的总称或有机结合。 2、技术的表现形态 （1）硬技术：即物质形态的技术，或称物化的科学技术，泛指人们在劳动过程中用以改变或影响劳动对象的一切物质资料，其基础与核心是劳动工具，体现为劳动资料（机器、设备，厂房、建筑、原材料、燃料与动力等）。 （2）软技术：体现为工艺、方法、配方、程序、信息、经验、技能、规划和谋略等的非物质形态的技能。 3、经济的含义 （1）经济是指生产关系的总和。这是上层建筑的基础 例如：经济制度、经济基础等词中的含义。 （2）经济是指社会再生产过程各户环节的经济活动 例如：生产、分配、交换、消费的社会经济活动。 （3）经济是指一个国家国民经济部门或总体的简称， 例如：工业经济、农业经济、商业经济等。 （4）经济是指效益与节约，既是指生产劳动中的投入生产出费用与效益的比例关系，亦即生产活动的效益和节约。 （5）在日常生活中指个人或家庭收支情况 （二）技术与经济的关系 1、技术进步是经济发展的重要条件和手段 2、技术总是在一定的经济条件下产生和发展的 经济上的需求是技术发展的直接动力，技术的进步要受到经济条件的制约。 3、技术和经济有时互相矛盾、互相限制 技术与经济统一于生产项目的全过程。当技术先进性与经济性发生矛盾时，经济评价的结论是决定性的。 二、财务效益与国民经济效益相统一 项目财务评价是从企业角度考察项目的经济效益，即按照现行市场价格和国家财税制度，分析评价项目的财务盈利能力和清偿能力，衡量项目在财务上的可行性。 项目国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，是站在国家宏观的角度，以合理利用国家资源获得最大净贡献为准则，来选择最优的项目或方案。 对项目方案进行财务分析和国民经济分析的结果可能是： （1）两者的结论都可行，这是最好的方案； （2）两者的结论都不行，这是最差的方案； （3 ）国民经济分析可行，而财务分析不可行。这要视情况而定，一般可以经过专家咨询后予以确定； （4）国民经济分析是否定的，而财务分析是可行的。一般应主要考虑国民经济分析的结果而予以否定。 三、经济效益与社会生态效益相统一 投资项目的社会评价，是分析项目为实现国家和地方的各项社会发展目标所做的贡献影响，以及项目与社会的相互适应性。 投资项目的生态评价，是考核项目对项目区生态环境的保护与改善，从而促进生态环境趋向平衡方面的效果。 第二节 比较择优原则 在项目评估中，比较择优的原则贯穿于各个环节，如技术方案择优、投资方案择优、建设条件择优乃至项目的择优。 第三节 可比性原则 一、满足需要的可比 性（产品或功能可比） 二、消耗费用的可比性 三、价格的可比性 四、时间的可比性 第四节 增量净效益原则 （改扩建项目常用的原则） 一、有无项目对比法 “无项目”状态指不对该项目进行投资时，在计算期内，与项目有关的资产、费用与收益的预计发展情况。 “有项目”状态指对该项目进行投资后，在计算期内，资产、费用与收益的预计情况。 有无项目对比法指同一地点、同一时间有项目和无项目两种不同状态之间成本、效益的比较。通过有无对比，求出项目的增量效益，排除了项目实施以前各种条件的影响，突出项目活动的效果。 二、效益和费用的数据分类 1、现状数据 反映项目实施前的效益和费用现状，是单一的状态值。 2、“无项目”数据 指不实施项目时，在现状基础上，考虑计算期内效益和费用的变化趋势，经测算得出的数据值序列。 3、 “有项目”数据 是实施项目后的总量效益和费用，是一个数值序列。 4、新增数据 是通过“有项目”的效益和费用分别减去现状效益和费用后的差额。 5、增量数据 是通过“有项目”效益和费用分别减去“无项目”效益和费用后得到的差额，即“有无对比”数据。 * *