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有腐必惩 有贪必肃 ——十八大以来党风廉政建设的战略、举措和成就 引 子 十八大以后，以习近平为总书记的新一届党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度，坚持党要管党，从严治党，加大力度，强化党的作风建设，坚定不移的反对腐败，使党风廉政建设和反腐败斗争工作取得了显著成绩，人民群众的满意度不断提升。 中央如此高度重视反腐败，加大力度查办案件，这在中共历史上是前所未有的。对此，就连国外反腐败专家，也给予了积极评价，认为中国当前的反腐败的成绩是“足以同在中国这样一个世界上人口最多的国家解决温饱问题、极大地消除贫困相提并论的一个巨大贡献”。 面对当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新要求，对于形成党风廉政建设和反腐败斗争的整体合力，推动各项工作深入开展，促进各级领导干部保持清正廉洁具有十分重要的意义。 第一章 加强党风廉政建设的必要性 一、十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势和新要求。 党的十八大科学分析和总结了当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体形势，概括起来就是“三个并存”、“两个依然”、“四大考验”、“四大危险”。三个并存：党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存；两个依然：反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨；四大考验：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；四大危险：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。 习总书记对当前和今后一个时期我国反腐败斗争形势的高度概括和精辟总结，非常符合我国实际。由于国内国际形势发生了深刻变化，党风廉政建设和反腐败斗争也面临许多新情况、新问题。中纪委从近几年查办案件的情况分析来看，当前，腐败现象主要有以下几个特点： 一是以权谋私期权化。一些腐败分子为了隐瞒腐败证据，刻意将权钱交易的时限拉开，等若干年后再进行获利。如：广东高院原院长麦崇楷受贿案，在位时为个体老板简祖扬处处开“绿灯”，帮助承包工程项目，但不要即时利益，在其快退休时，由简祖扬单方面出资2000万元建“成丰大厦”，并将其儿子麦永成列为合伙人，最后成丰大厦完全归其儿子名下。 二是获利敛财间接化。不少人通过配偶、子女、情人或朋友、亲戚等特定第三人代为收受，或者以特定第三人经商等形式曲线获取巨额收益。在中央纪委监察部查处的既违纪又涉嫌违法的案件中，利用职务为他人谋取利益，特别是为家属、子女谋取的占到案件总数的28.1%，利用权力为情妇或是特定关系人谋取非法利益的占到案件总数的25%，两项相加就超过了50%。 三是对抗调查智能化。违纪人员的反调查能力日益增强，利用专业性强、科技含量高的形式来掩盖腐败实质，甚至有些人在腐败行为发生前就想好了如何对抗调查，增加了调查难度。如长沙市规划局副局长顾湘陵因钱多、房子多、情人多、行贿人多、受贿次数多、受贿方式多被称为“六多局长”。 10年间，他利用多种方式掩盖受贿事实，悄无声息地敛财6000多万元，平均日进2万元。被调查时，又多方进行狡辩，但最终还是受到了党政纪处理。 四是腐败案件涉外化。有的违纪违法人员把作案地选择在国外、境外，或者将赃款赃物转移到国外、境外，还有的甚至通过各种关系，秘密取得外籍身份或者双重国籍，自己成为裸官，一有风吹草动，就往镜外跑。比较典型的是厦门远华的总裁赖昌星，出走12年终被遣返。 人们把当前社会上的腐败现象，形象的比做“臭豆腐”，认为“闻着臭”，但“吃着香”。一边痛恨腐败，一边却漠视腐败、认同腐败、渴求腐败，一旦有条件甚至进行腐败。“臭豆腐”现象如同是腐败的种子，具有很强的传播性，危害性重，一旦把腐败视为“臭豆腐”，其带来的危害将十分严重，因此，“臭豆腐”现象必须彻底消除。 例子：理想信念之重要 二、我国当前面临的反腐困境 由于国内外复杂的形势，改革进入了深水区，反腐也如此，我国当前也面临着种种反腐困境，具体体现在以下几个方面： 1、中国所处发展阶段决定了反腐压力大。我们的国情决定了现阶段我们只能选择大力发展生产力，而地区之间、城乡之间发展不平衡、贫富差距较大，经济水平未达到较高水平，社会思想文化道德水平整体有待提高等因素，使我们的反腐仍受先阶段经济、社会、文化、环境发展建设的制约。 2、政府职能转变不到位让寻租仍有机会。现阶段，虽然政府投入了大量的人力、物力、财力来治理腐败，但由于政府职能与经济社会的发展不相适应，使各类腐败现象仍防不胜防，整个呈现出来的状态是反腐难度大、阻力多，使寻租仍有机会。 3、公职人员队伍管理相对宽松。大量的公职人员由于管理制度宽松、自由空间管束少，导致言行不一、知行分离，隐性收入，违法行为屡禁不止，也给反腐带来了困境。 4、社会参与反腐败的渠道不十分通畅：虽然近几年，随着网络监督、舆论监督的进展，公