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全国各地方政府积极响应节能降耗的政策 加强节能降耗工作，是全面落实科学发展观、建设节约型社会的迫切要求。科学发展观的核心是以人为本，本质是全面、协调、可持续发展，广州清洁生产审核。现实已经深刻地告诉我们，能源支撑是经济社会可持续发展的重要决定因素。但作为主要能源的煤炭、石油等是宝贵的不可再生资源，资源的有限性以及能源消耗造成的环境污染，是可持续发展面临的最大挑战；向自然过度索取和消耗能源，导致生态退化和自然灾害增多，是对人与自然和谐的最大威胁。因此，大力节约能源、降低消耗，让有限的资源和环境容量为经济社会发展提供可持续的支撑，是我们落实科学发展观的具体实践，是建设节约型社会的重要内容 节能降耗是落实科学发展观、建设节约型社会的一项重要工作。今天，省政府召开全省节能降耗工作电视电话会议，主要是部署今后一个时期全省节能降耗工作，确保“十一五”节能降耗目标任务如期完成。下面，我根据省政府常务会议精神，讲三点意见。 一、进一步增强节能降耗工作的责任感和紧迫感 能源是国民经济和社会发展的重要战略资源。这些年来，省委、省政府始终坚持能源开发与节约并举，把能源节约放在首位，采取一系列有效措施，大力推进节能降耗工作。在各级党委、政府和全社会的共同努力下，我省节能降耗取得了显著成效，主要能耗指标位居全国前列。2005年，全省万元GDP综合能耗为1.07吨标准煤，比全国平均水平低25.5%；全省能源利用效率约36%，比“九五”期末提高约2个百分点，比全国平均水平约高3个百分点；全省工业能源终端利用效率约56%，比“九五” 期初提高约8个百分点。主要单位产品能耗持续下降，据对11种主要耗能产品生产初步测算，5年累计节能达570万吨标准煤。这些成绩的取得，对缓解我省能源紧张状况，减少环境污染，支撑全省经济持续较快发展发挥了重要作用。 在充分肯定成绩的同时，我们必须看到，由于经济粗放型增长和结构不合理，我省能源利用效率仍然比较低，能源浪费现象还突出存在。“九五”期间，我省国民经济能耗强度年平均下降3.8%，但“十五”时期降幅明显趋缓。能源利用效率虽然在国内居领先水平，但与国际先进水平相比仍有较大差距，节能潜力相当大。面对日益严峻的能源形势，我们在继续强化能源保障、增强能源供给能力的同时，必须从战略高度充分认识节能降耗的紧迫性和重要性，切实把加强节能降耗工作放在更加突出的位置。 （一）加强节能降耗工作，是全面落实科学发展观、建设节约型社会的迫切要求。科学发展观的核心是以人为本，本质是全面、协调、可持续发展。现实已经深刻地告诉我们，能源支撑是经济社会可持续发展的重要决定因素。但作为主要能源的煤炭、石油等是宝贵的不可再生资源，资源的有限性以及能源消耗造成的环境污染，是可持续发展面临的最大挑战；向自然过度索取和消耗能源，导致生态退化和自然灾害增多，是对人与自然和谐的最大威胁。因此，大力节约能源、降低消耗，让有限的资源和环境容量为经济社会发展提供可持续的支撑，是我们落实科学发展观的具体实践，是建设节约型社会的重要内容。 （二）加强节能降耗工作，是缓解能源约束矛盾、确保能源安全的必然选择。浙江是一个自然资源小省，却是一个能源消费大省。2005年，全省能源消费总量按等价热值计算约为1.2亿吨标准煤，比上年增长11.2%，其中煤炭9680万吨、石油制品1932万吨、电力1642亿千瓦时，分别比上年增长10.7%、7.3%和15.7%。与此同时，全省一次能源自给率逐年下降，能源供给对外依存度不断提高。去年浙江一次能源产量，原煤仅44万吨，水电和核电发电量362亿千瓦时，全省净调入能源1.07亿吨标准煤，其中净调入煤炭9473万吨，电力204亿千瓦时、石油制品1912万吨。我省能源消费和生产的这一格局，决定了能源约束矛盾将长期存在。根据“十一五”规划纲要，今后五年全省生产总值年均增长9%，2010年生产总值将达2万亿元。按照目前的能耗水平，2010年能源需求将达1.8亿吨标准煤。在如此巨大的需求下，能源保障和能源安全的难度会很大，能源约束的矛盾会越来越突出。因此，从保障能源供给、确保能源安全的要求出发，必须大力推进节能降耗，提高能源综合利用效率。 （三）加强节能降耗工作，是从源头上减轻环境污染、保护生态的有效途径。大气、水、固体废弃物污染都与能源消耗密切相关，粗放利用能源会对环境造成严重破坏。从我省来看，2005年全省烟尘排放总量约21万吨，二氧化硫排放量约86万吨，全省全部是重或中等酸雨区。“十五”我省环保目标没有实现的一个重要指标是二氧化硫排放总量。主要原因是电厂燃煤机组大规模投产，煤炭消费大幅度增加，而相应的脱硫设施没有同步跟上。环境减排指标是国家“十一五”规划确定重要约束性指标之一，