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- 2016-12-09 发布于贵州
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2012年府系统公文培训讲义
公文处理基础知识与常见问题
一、公文处理基础知识
(一)公文定义
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。
公文有两大显著特征:一是特定效力,二是规范体式。特定效力意味着公文是党和国家执政和行政的具体体现,具有法律层面上的要求;规范体式要求公文按照一定的书写和印制方式去表现。特定效力就要求公文在写作时要严肃、严谨、不能出差错,体现权威性;规范体式则要求公文的排布和标志要素统一规范,要标准化。
(二)公文种类
《党政机关公文处理工作条例》第八条规定的15个文种:
1.决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。
2.决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
3.命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。4.公报。适用于公布重要决定或者重大事项。
5.公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。6.通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
7.意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
8.通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。
9.通报。适用于表彰先进、批
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