910美国外交决策的制约因素利益集团游说者.pptVIP

第三章 美国外交决策的制约因素 一、新闻媒体 二、利益集团 三、游说者 四、思想库 五、公众民意 二、利益集团参与决策 1、利益集团的定义 2、利益集团的分类 3、外国利益集团 4、利益集团影响政府决策的途径 5、对利益集团的管制 6、对政治献金的管理 利益集团的定义 也称压力集团（因为它向政府施加压力）或院外集团（因为它最初是在议会休息厅进行游说活动），是指持有共同态度，为了一定目的而寻求影响政府政策的集团。 利益集团不同于政党。 2、利益集团的分类  （1）寻求特定成员经济利益的集团 （2）寻求特定成员政治社会权益的集团 （3）非盈利的公共利益集团 （1）寻求特定成员经济利益的集团 工商企业利益集团 劳工利益集团 农场主利益集团 专业人员利益集团 美国军火商巨头 工商企业利益集团 代表各个行业的大约1800个行业协会，诸如美国铁路协会、零售药店协会、美国银行家协会、美国烟草协会等； 福特、通用汽车等各大公司本身就是一个利益集团，有500多家美国大企业在华盛顿设有办事处从事院外活动。 劳工利益集团 劳联—产联组织的游行示威活动。 拥有1300万会员的美国最大劳工组织劳联—产联曾经是2000年反对美国给予中国永久性正常贸易地位（PNTR）的主力军。 农场主利益集团 最重要的三个是美国农场服务社联合会，全国农场主协进会和全国农场主联盟。此外还有牛奶、棉花、花生、养牛人、羊毛、小麦等种植者或生产者协会，它们大多要求提高农业补贴及开拓国际市场。 1979年卡特政府对苏联进行谷物禁运，到后来里根上台后很快因农业主的反对而取消。 专业人员利益集团 美国的教师、工程师、律师、医生、牙医、精神病医生、护士、兽医、建筑师、会计师等都有自己的协会，并在首都和各州首府驻有院外活动专家。 美国军火商巨头 美国最大的军火企业包括洛克希德·马丁公司、波音·麦道公司、诺斯罗普·格鲁门公司和雷神·休斯公司等。 洛克希德公司是世界著名的军用机械制造商，生产Ｆ－16战斗机、Ｆ－117和Ｆ－22隐形战斗机、Ｃ－130运输机、战略导弹系统和战略反导弹系统等产品和军用卫星的生产和发射，是目前美国也是全世界最大的军火企业，订货已占美国国防部采购预算的1／3左右。 （2）寻求特定成员政治社会权益的集团 种族集团 民族集团 妇女团体 种族集团 如全国有色人种协进会，美国黑人人口占全国12%，但长期受到歧视。 美国有过对非白人移民归化进行的歧视的漫长历史。 美国对非白人移民归化的歧视历史 1790年，联邦政府颁布法案，指定归化美国籍的资格，只限于欧裔白种移民。 1868年，通过了宪法的第十四修正条例，指出所有在美国出生的人士，均拥有土生公民权，受美国宪法保障。 1870年，联邦政府修正归化美籍的法案，宣布非奴隶身分的黑人也有权归化美籍。 1954年的布朗诉教育局案中，法官宣布长期统治教育领域的“隔离但平等”原则为违宪，从此取消种族隔离的制度。 1963年春马丁·路德·金领导二十万黑人和白人进军华盛顿的大游行所掀起的民权运动高潮。 1964年民权法案通过，该法律禁止在雇用人员、公用事业单位、工会会员资格以及联邦出资项目等方面存在种族歧视。。 1964年7月2日，美国总统约翰逊签署民权法案 在批准1964年的民权法案时，美国总统林登·约翰逊在电视演说中要求所有公民帮助消除美国沿存的侵犯他人人权的残余。这是美国黑人经过长期斗争获得的结果。 马丁·路德·金 马丁·路德·金(1929.1-1968.4) ，波士顿大学神学博士，1956年领导阿拉巴马州蒙哥马利城黑人抵制当地公共汽车歧视黑人的行动，使美国最高法院宣布在交通工具上实施种族隔离为非法，从此成为民权运动的领袖。 1963年8月28日参加组织20万黑人向华盛顿汇集的示威游行 “自由进军”，并发表了著名的《我有一个梦想》 的演讲。1965年获得诺贝尔和平奖。 对黑人的种族歧视在美国社会依然严重 2005年10月8日，在美国路易斯安那州新奥尔良市波旁大街的一家酒吧外，几名白人警察正在殴打一名老年黑人男子。 民族集团 如在美国的犹太人、波兰裔、意大利裔、爱尔兰裔、希腊裔南斯拉夫裔和讲西班牙语的美国人都组织了较大的民族集团。 美国的犹太人集团力量最强、影响最大，深刻影响了美国的中东政策。 华人曾经长期遭受歧视。 1882年，美国国会受西岸各州政客的压力，通过了史无前例的《排华法案》（Chinese Exclusion Act） 只准华商、学生、旅客及政府官吏来美国作短暂居留，除此之外的华人不得再进入美国。 华人不能在美国购买房产，不能在法庭上作证、指控白人犯罪，非土生的美国华人不得入籍，中国男人不能与白种女人通婚。 1917年通过了禁止亚洲劳工进入美国的法案，等于是把排