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关于加强科技创新促进经济社会发展情况调研报告第2页20... 二、存在的主要问题 （一）科技管理机构不健全、人员严重匮乏、指导不到位。 县级科技行政管理部门在20**年机构改革时，将原来的“科学技术与知识产权局”与“农业局”合并，虽然保留了科技局的牌子，但工作均以农业为主，对企业的宣传、指导、服务不到位。因此，仅靠市科技局10余人要抓好全市的科技工作显然是力不从心。同时，科技中介服务机构发育不健全，服务于企业自主创新的信息平台建设不能满足企业发展的需要。 （二）科技自主创新能力不强。 一是人才紧缺是“最大的瓶颈”， 人才总量不足，结构不合理，现有的高层次人才中，教育类的人才占了很大的比例，高技能创新型实用人才严重短缺；二是全市仅有两所高校，现有人员和设备远远不能满足科研工作的需要；三是市、县两级科研机构只有3个（市农科所、XX县农科所和XX县农科所），工作仅局限于农业方面，存在人员老化问题，工作开展不正常；四是全市企业中，成立了企业技术中心的仅有5个，高新技术企业2个，市级重点实验室2个，民营科技企业18家，企业总体上缺乏核心的关键技术。到目前为止，真正具有自主知识产权的企业只有22家（其中有3家已破产或停产）。我市科技创新的基础和能力有待加强，尤其是企业自主创新的能力还比较薄弱，与贵阳、遵义相比，差距甚远。 （三）科技经费投入不足。 近年来，