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关于少数民族搬迁转移工作情况的调研报告第2页调研报告 四、存在的主要问题 （一）移民搬迁资金投入不足，转移搬迁成本大，安置不够彻底。阿拉善盟的移民工作是在缺少国家专项移民项目的前提下进行的，主要靠变通实施相关生态项目来完成，由于地方匹配能力极为有限，同时又受项目政策约束，能够用于移民安置的资金比例很小，加之移民大多来自沙漠戈壁地区，底子薄，积蓄少，自我投资能力差，致使移民安置面临诸多困难。前期实施的移民扩镇、易地扶贫项目人均安置标准仅为5000元，仅能建30平方米的平房，用于其他方面的资金微乎其微，退牧还草项目利用围栏封育节余资金安置移民的标准也很低，很难实现移民搬得出、稳得住、能致富的目标。贺兰山退牧还林移民搬迁是在没有国家的大项目支撑情况下，仅靠当时国家拨付的少量移民资金进行的，只给了移民拆迁补助，而没有提供必需的生产生活设施保障，遗留问题较多，常出现上访现象。前期的移民安置多在一产的种养业，政府安置需要投入住房、棚圈、农田、大棚等建设，集中安置的还需要投入水、电、路等大量基础设施建设。搬迁户既要置办生活设施，又要购置农机具等生产设施，投资收益较慢，双方的负担都很重。如巴彦霍德先后投入约1亿多元，才安置搬迁户不到500户，户均约20万元，而且现有的安置水平与牧民的期望值还是有差距。 （二）退牧补贴标准和社会保障水平较低，并有断档隐患。退牧还草和生态公益林项