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政府补贴和对低收入者的收入支持 清华大学公共管理学院 俞乔 2006年秋 一、为什么要实施资助穷人的政府项目？ 哲学理念：公平与效率 为什么强调公平？ 公平 机会公平 收入公平 为什么需要公平？ （1）人类对同类的同情心 （2）对历史的回顾得出的经验：贫困与收入不均导致动乱和革命，需要对贫困人群补贴来购买“社会稳定”的公共产品 转移支付对公平的影响 通过转移支付设立最低福利标准，使得收入不足以扶养孩子及支付其他支出的低收入家庭实现他们的需求。 “福利陷阱”会使穷人更愿意呆在福利体系中而不愿意工作。 转移支付对效率的影响 对低收入人群的转移支付会降低他们的的工作动机，扭曲消费行为以至于资源使用的净收益将少于资源得到有效利用时的可能收益。 效率损失降低了生产商品和劳务以及就业机会的潜力。 个人/机构捐赠的局限性 （1）公共产品的搭便车行为，信息的不对称性 （2）数量限制/区域限制 （3）统一标准限定 所以需要政府来实施援助计划 我国对下岗职工三条保障线 国有企业下岗职工基本生活保障 失业保险 国有企业下岗职工在再就业服务中心期满未实现再就业的与企业解除劳动合同，到失业保险经办机构办理失业登记，享受失业保险待遇。 城市居民最低生活保障制度 失业人员享受失业保险待遇期满仍未实现再就业，可以申请城市居民最低生活保障金。 中央、地方财政支持“两个确保”支出 二、经济效应分析 价格扭曲