47政府对设市场的监管与律师的机遇.docVIP

47政府对建设市场的监管与律师的机遇 刘春生： ??????住房和城乡建设部稽查办公室副主任 引言 工程建设相关方： 主要内容： 一、建设行业的地位与作用 二、工程建设的风险 三、建设程序和监管制度 四、违法违规案例警示 一、建设行业的地位与作用 （一）工程建设及相关行业的概念 工程建设——建造、购置和安装固定资产的活动以及与之相联系的其他工作，包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程等。 工程建设相关行业——建筑业、房地产业。 建筑业——从事土木工程、房屋建设和设备安装以及工程勘察设计工作的行业。建筑业的产品形成各种生产性和非生产性的固定资产。 房地产业——以土地和建筑物为经营对象，从事房地产开发建设、经营、管理以及维修、装饰和服务的综合性产业。 （二）我国建筑业的发展 1.对国民经济的支柱作用日益增强。 2.建筑生产力快速发展，工程质量不断提高。 3.产业结构进一步优化，企业国际竞争力明显提高。 （三）建筑业主要问题 1.市场行为有待规范（招投标、市场诚信、转包等）。 2.建筑业企业负担重，企业改革滞后。 3.产业结构不尽合理，效益低下；部品率低，仅为发达国家的1/12。 4.专业技术人员比例不高（倒数第4，仅高于农林牧渔业、居民服务业、批发零售餐饮业）；建筑业人才（技术人才、普通工人）均紧缺。 5.技术创新投入不足（主要靠资本和劳动投入，技术投入比例低）