森林资源管理第3章森林区划..docVIP

第3章 森林区划 第1节 区划概述 一、区划的概念与种类 什么是区划？所谓区划，简言之，就是分区划片，是区域划分的简称。具体来说，区划是对地域差异性和相同性的综合分类，它是揭示某种现象在区域内共同性和区域之间差异性的手段。这种划分的地域范围（或称地理单元），其内部条件、特征具有相似性，并有密切的区域内在联系性，各区域都有自己的特征，具有一定的独立性。 区划的种类，常见的区划有行政区划、自然区划、经济区划3大类。 行政区划 为便于进行行政管理而分级划分的区域。如省（自治区、直辖市）—地区（市）、盟、州—县（市）、旗—乡、镇。其中地区专员公署是省（自治区）政府派出机构，只有行政管理职能，不设权力机构，而少数民族地区的盟和州都设有权力机构。根据国家管理需要，行政区划是可以变动的。大行政区如省、县变化较小，变化比较大的是乡的行政管理机构和区域范围。其变动的原因是政治、经济、民族、国防的特殊需要。随着社会主义建设深入发展，行政区划变动受经济因素的影响越来越大。 自然区划 自然区划是按照自然因子的差异性划分若干的自然区域，按多种因子划分的叫综合自然区划。按单项自然因子划分的叫部门区划。如气候、地貌、土壤、植被、水分等区划。自然区划是大自然各因子划分的自然区域，是纯自然、客观的因素。凡经划分清楚后，在相当长的时期内是不会变化的。 经济区划 经济区划是根据客观存在，各具特色的经济现象所划分的区域。它是社会劳动地域分工的一种形式，是以一定经济结构、中心城市为核心，紧密联系的地域经济（生产）综合体。经济区划有综合经济区划和部门经济区划2类。综合经济区划类似国民经济区划，包括工业、农业、交通运输业等全面的区划。部门经济区划，如工业区划、综合农业区划、交通运输区划、商业网区划等等。综合农业区划还可细分成畜牧业区划、作物区划、林种区划等。 二、森林区划与行政区划的关系 森林区划（又称林地区划）是森林经营管理工作的重要内容之一，合理的区划，将为森林永续利用打下基础。在安排空间秩序时，首先考虑的问题就是森林区划。森林区划是针对调查规划、行政管理、资源管理以及组织林业生产措施的需要而进行的。而行政区划则是便于进行行政管理而进行的一种分级划分。为了进行森林经营管理，森林区划（林业局、场）的界线应和县、乡行政区划相一致。 三、森林区划与林业区划的关系 森林区划是针对林业生产的特点，根据自然地理条件、森林资源以及社会经济条件不同，对整个林区进行地域上的划分，将林区区划为若干个不同的单位。森林区划是林业局（场）内部的区划，是针对调查规划、行政管理、资源管理及组织林业生产措施的需要而进行的。主要目的是便于调查、统计和分析森林资源的数量和质量；便于组织各种经营单位，长期进行森林经营利用活动，提高森林经营利用水平。林业区划为部门经济区划，是综合农业区划的一个组成部分。林业区划是根据自然条件和社会经济条件、森林资源和林业生产特点，对林业进行地理分区，确定总体和分区的林业发展方向，战略目标和重点，林业方针和关键性措施。其目的是为调整林业生产布局，建立合理的生产结构，推广先进技术，实行分类指导提供依据。这是对林业建设进行分片定性和定向指导的基础工作。 由此可见，森林区划与林业区划不同。林业区划侧重分析研究林业生产地域性的条件和规律，综合论证不同地区林业生产发展的方向和途径，是从客观来研究安排林业生产，具有相对的稳定性，在较长的时间内起作用。森林区划则是在林业区划的原则指导下具体地在基层地域上的落实。 第2节 林业区划 为了合理地进行森林区划，有必要对林业区划的概念、意义、作用以及中国林业区划系统作简要介绍。 林业区划的概念 林业区划是根据林业特点，在研究有关自然、经济和技术条件的基础上，分析、评价林业生产的特点与潜力，按照地域分异的规律进行分区划片，进而研究其区域的特点，生产条件以及优势和存在的问题，提出其发展方向、生产布局和实施的主要措施与途径，以便因地制宜，扬长避短，发挥区域优势，为林业建设的发展和制订长远规划等提供基本依据。简言之，林业区划亦即以全国或省（自治区、直辖市）、县（旗）为总体，在区域之间，区别差异性、归纳相似性，予以地理分区，使之成为各具特点的“林区”。 林业区划的意义与作用 林业生产具有很强的地域性，因地制宜是指导林业生产的一个重要原则。我国幅员辽阔、自然条件、自然资源、社会经济状况以及技术条件等，在不同地区之间千差万别，这些差异，不仅在全国，而且在—个省、—个县之内也明显存在，但在一定范围内又有共同性。这些差异性与共同性是有地理分布规律的，研究林业生产条件的地域分区划片，制订各级林业区划，可为合理开发利用自然资源，科学指导林业生产，加速实现林业现代化，具有重要的意义。 由上可见，林业区划