可持续发展在中国方案.pptVIP

可持续发展在中国 （一）古代朴素的可持续性思想 春秋战国时代，就有保护怀孕和产卵期的鸟兽以利“永续利用”的思想和封山育林定期开禁的法令。 孟子曾经批评过“竭泽而渔” 齐国名相管仲也曾经指出，童山竭泽者，君智不足也（《管子·国准》） 1975年，在我国湖北云梦的秦墓中发掘出一批竹简，其上记载的《田律》堪称世界上最早的一部体现可持续发展思想的法律，其中规定：春二月，毋敢伐树木山林及雍堤水。不复月，毋敢业革为灰，取生荔，毋…毒鱼鳖，置肼罔，到七月而纵之。（大意是，从春季二月起，不准进山砍伐树木，不准堵塞林间水道。不到夏季，不准进山砍柴、烧草木灰。不准捕捉幼兽、幼鸟或掏鸟蛋，不准毒杀鱼鳖，不准设置诱捕鸟兽的网和陷饼等，这些禁令到七月才可以解除。） （二）可持续发展是中国国情的必然选择 1．《生存与发展》--国情报告中的分析 从80年代起，中国科学院国情分析研究小组通过10年的研究，收集大量资料，对中国的人口、资源、环境、能源、粮食和发展问题等进行了综合的、系统的分析，先后完成了一系列有影响的国情报告。 《国情第一号报告--生存与发展》在分析中国的基本国情与面临的困境与危机之后，指出，在我国举世瞩目的发展与变革过程中，至少有四大困境摆在我们与子孙后代面前 （1）人口继续膨胀与迅速老化，就业负担严重；（2）农业资源日益紧张，接近资源承载极限；（3）环境污染的迅速蔓延与自然生态日趋恶化；（4）粮食需求迅速增加与粮食增产举步维艰。 中国面临的发展环境与机遇也令人堪忧： （1）中国人均资源占有量极其低下； （2）对外开放比日本晚了100年左右，国际市场已基本被占领； （3）中国作为人口巨国的人口总数大大超过欧、美、日等国人口的总和； （4）中国的生产技术水平低下，开发利用资源的能力不足。 工业化国家曾经依靠的资源（特别是不可再生资源）高消耗和生活资料的高消费来支撑和刺激经济高速增长的发展模式，已经被证明是一种不可持续的发展模式，中国不可能再采取这样的发展过程。 中国不得不寻求一种与外国不同的、非传统的现代化发展模式，其核心思想就是实行： （1）低度消耗资源的生产体系； （2）适度消费的生活体系； （3）使经济持续稳定增长、经济效益不断提高的经济体系； （4）保证效率与公平的社会体系； （5）不断创新、充分吸收新技术、新工艺、新方法的适用技术体系； （6）促进与世界市场紧密联系的、更加开放的贸易与非贸易的国际经济体系； （7）合理开发利用资源，防止污染，保护生态平衡。 2．可持续发展已成为中国的国家发展战略 1992年联合国环境与发展大会之后不久，发布了《环境与发展十大对策》，提出“实行持续发展战略”； 1994年3月，国务院发布了《中国21世纪议程--中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，提出了中国实施可持续发展的总体战略、对策以及行动方案 1996年3月发布的《国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》中再次把可持续发展确定为中国经济社会发展的重大战略。 （三）可持续发展战略的实施 1．有关持续发展的两项重大举措 《全国主要污染物排放总量控制计划》 针对烟尘、粉尘、二氧化硫、石油类、重金属、化学需氧量（COD）和工业固体废物排放量等12种主要污染物，要求其排放量到2000年能控制在“八五”末期的水平，总体上不得突破。 实行污染物排放总量控制的同时，要求企业必须达标排放。 《中国跨世纪绿色工程规划（第一期）》 有重点地针对一些重点地区、重点流域和重大环境问题以及履行国际公约的要求，集中财力，向环境污染和生态破坏宣战，以求实现环境保护的总目标。 2．经济间长方式的转变 经济发展模式仍然处于资源密集型，产业结构不合理，资源配置效益不好，属于高投入、高消耗、低效率、低产出、片面追求数量而忽视了质量的经济增长模式 从1952年到1989年，中国国民收入增长了8 6倍，能源消耗却增长了14 9倍，有色金属消费量增长了23倍，铁矿石消费量增长了24倍 我国农田灌溉水的利用率仅为25％～40％，工业用水重复利用率仅为20％～30％，单位产品用水量比发达国家高出5～10倍，单位产值能耗是发达国家的5～10倍，能源平均利用率仅有30％左右，而发达国家均在40％以上。 为了经济发展整体效益的提高，必须改变高消耗、低效益的外延型经济增长模式，走上高效益、可持续发展的新型增长模式。 1995年9月《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中指出，2010年国民经济和社会发展的主要奋斗目标之一是实现经济和社会的可持续发展； “积极推进经济增长方式的转变，把提高经济效益作为经济工作的中心。实现经济增长防止从粗放型向集约型转变，靠经济体制改革，形成有利于节约资源、降低能耗、