第一章绪论《社会保障概论》..docVIP

第一章 绪论 本章概要 社会保障是一个古老的问题。历史各社会时期，总有一部分社会成员因各种原因陷入生活困境，需要政府、社会或他人援助才能避免生存危机。制度的产生是人类进步和文明的标志。社会保障是当今世界上众多国家都在实施的一项社会政策，也是一个国家经济和法律的重要组织部分。社会保障体系主要由社会救济、社会保险、社会福利和社会优抚构成。这几种保障形式在保障对象、保障目的、资金来源、支付方式等方面有不同的定位，他们各司其职、相辅相成，共同构成社会安全网。 社会保障概述 一、社会保障的概念及性质 1935年美国颁布的《社会保障法》首次使用“社会保障”一词，1944年，第26届世界劳工大会发表《费城宣言》，国际组织开始正式使用社会保障的概念。以后，世界各国建立对社会成员给与物质帮助制度时普遍采用社会保障加以表述。但是，各国对社会保障内涵的理解有一定差异，因此对社会保障概念的界定不尽相同，其中有代表性和有影响的主要有德国、英国、美国和国际劳工组织对社会保障的定义。根据这些代表性定义的共同点，社会保障可以表述为：社会保障是由国家和社会依法对暂时或永久丧失劳动能力的劳动者以及无收入、低收入和遭受意外灾害的公民提供物质帮助，保障社会成员的基本社会需求。 它体现出以下四方面的本质特征：（1）社会保障的责任主体设国家和社会。国家和社会作社会保障的主体，在社会保障的规划、管理、监督和资金等方面负有