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一、前言 2009年7月17日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见》（安监总煤办〔2009〕35号）。 董事长张仕和分析盘江两起事故存在六个方面的问题一是领导干部中存在安全思想麻痹、意识松懈，官僚主义严重；二是业务保安部门责任不到位，能力不适应，机制有缺陷，把关不严，形式主义严重；三是区队班组管理差距大，措施兑现不到位，工作和工程质量低，甚至出现造假现象；四是一些关键管理岗位人员责任心不强，业务能力低，培育培训不够，用人把关不严；五是监督检查作用发挥不好，缺乏科学性、针对性和有效性，对违规、违纪和不尽责人员教育惩处不严格；六是人才培养、激励、约束机制不完善，对人才队伍的分析评价和塑造意识不够，措施办法缺失。 二、诚实守信 （一）简介 1、基本概念“诚实”，即忠诚老实。就是忠于事物的本来面貌，不隐瞒自己的真实思想，不掩饰自己的真实感情，不说谎，不作假，不为不可告人的目的而欺瞒别人。“守信”，就是讲信用，讲信誉，信守承诺，忠实于自己承担的义务，答应了别人的事一定要去做。 2、具体要求一是对企业忠诚。二是自觉维护国家、企业、集体的信誉。 3、诚实守信是为人之本，从业之要。首先，做人是否诚实守信，是一个人品德修养状况和人格高低的表现。其次，做人是否诚实守信，是能否赢得别人尊重和友善的重要前提条件之一。 4、怎样才能成为守信的人 一要能够正确对待利益问题； 二要开阔自己的胸襟，培养高尚的人格； 三要要树立进取精神和事业意识。毛泽东同志强调：“老老实实，勤勤恳恳，互勉互励，力戒任何的虚夸和骄傲”。周恩来同志强调要“老老实实，实事求是，脚踏实地，稳步而又勇敢地前进”。刘少奇同志多次强调“大力提倡说老实话，办老实事，当老实人，坚决反对弄虚作假”。邓小平同志也着重指出要“实事求是”、“老老实实”，反对“说空话、说假话、说大话”，要求必须杜绝这种“恶习”。胡锦涛同志讲的“八荣八耻”中就说到：“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻 。”2、“诚实守信”是社会健康发展的重要保障。 　　立党为公、执政为民的思想，寄希望于政治上的“诚实守信”；经济秩序的正常运行，迫切要求“诚实守信”；人民群众的相互交往，热切地呼唤“诚实守信”；社会的道德失范，亟需“诚实守信”来予以匡正。 3、“诚实守信”是建立市场经济秩序的基石 市场经济的健康运行，不仅靠对违法者的惩处；更重要的，要使大多数参与竞争的人，能够成为竞争中的守法者，成为一个有道德的人。 “法治”和“刑罚”着重于惩罚那些已经违法犯罪的人；而道德教育和“德治”则着重于对违法犯罪前的教育和预防。在社会主义社会中，“诚实守信”对克服“市场”的消极方面和负面影响、保证社会主义市场经济沿着社会主义道路向前发展，有着特殊的指向作用。我国“市场”发展中的消极因素，如拜金主义、享乐主义和极端个人主义的滋生，已经在对我国的市场经济秩序，产生了不可忽视的影响。4、“诚实守信”是一切职业道德的“立足点”。 “职业道德”总的要求是“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”，而“诚实守信”是其中的“立足点”。 我们对众多安全生产事故进行分析，不诚信导致的占很大比重，沉痛的教训，是值得认真吸取的。 三、管理人员要做安全诚信的表率1、现实工作中安全诚信缺失的表现及危害1岗位操作的诚信缺失及危害。对操作技术不能熟练掌握，有的甚至不懂规程、不懂标准，而且还不懂装懂，不愿或不善于虚心学习。更有的明知规程标准，但为了省时、省事，就放纵侥幸心理，私自改变作业规程，不按正规程序来，以至长期形成一种思维定势和行为习惯。2安全管理的诚信缺失及危害。安全管理上的不诚信主要表现在没有真正把安全第一的思想付诸实际。有的是说起来重要，干起来次要，忙起来不要，没有把安全工作放在统揽一切、压倒一切、否定一切的位置上，存在做表面文章，没有从思想深处重视起来。有的是在管理上不严不细，安全检查走马观花，安全投入不能完全到位，安全惩处不能公平公正、严格追究责任。3管理制度的诚信缺失及危害。由于安全诚信缺失，致使安全生产方面存在的问题不能及时得到解决，更谈不上防患于未然的效果。比如开展自查活动，往往是不谈主管谈客观，不谈主要谈次要，查出的问题不是太过笼统，就是鸡毛蒜皮，有的问题连整改措施都不知道该怎样拟定，更起不到安全大反思、举一反三的目的。安全管理制度的不严谨，执行不到位。将直接关系到制度的严肃性。 2、安全诚信概念国家安全监督管理总局、国家煤矿安全监察局在安监总煤办〔2009〕35号《关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见》中明确指出，煤矿企业安全生产诚信是指煤矿企业和职工在安全生产活动中自觉执行安全生产法律法规，遵守安全生产规章制度，确保生命财产安全的意识、行为，以及创造和辨识