土地整治规划专题研究之上一轮规划实施评价.pptx

土地整治规划专题研究之上一轮规划实施及相关工作评价研究 上一轮土地整治规划评价是土地整治规划中的重要内容，土地整治旨在充分合理利用经济、社会、自然资源以达到投入少、收效大的目的。土地整治项目只有获得了良好的综合效益才能有效的保证土地整治事业可持续的发展。因此对上一轮土地整治规划实施情况、存在的问题和保障措施等进行客观、合理、准确地评价，成为开展新一轮土地整治规划项目的重要前提。上一轮土地整治规划评价的研究主要有以下几方面的内容:编写依据新一轮土地整治规划建议上一轮规划实施评价上一轮规划实施过程中的不足研究思路与概况结论主要内容研究思路本专题以上一轮规划实施及相关土地整治项目情况评价为主。在规划期内选取规划区竣工验收的土地整治项目作为分析对象，主要分析思路如图所示：研究概况研究背景：随着我国经济建设的不断深入，城市化不断发展和人口增加，人地矛盾越来越突出。土地资源的可持续利用是人类社会经济可持续发展的物质基础，是解决人地矛盾的必由之路。面对日益尖锐的人地矛盾和粗放的土地利用状况，开展土地整治工作迫在眉睫，土地整治是提高耕地质量，实现耕地总量动态平衡和保护生态环境的主要途径。国家和地方政府每年投入巨额的财力、物力和人力用于土地整治项目，但是实施的效果如何，是否达到预期的整治目标还得通过对以实施的土地整治规划项目进行评价才能得到答案，因此对上一轮土地整治规划进行评价具有重要意义。作为土地整治规划的一个重要组成部分，上一轮土地整治规划评价能够准确、直观地显示评价结果，反映土地工作的效益情况以及存在的问题，从而更好的促进新一轮土地整治的良好发展。研究概况科学准确地对上一轮土地整治规划进行有效评价，对指导和规范新一轮土地整治实践活动、保证土地整治事业的可持续发展具有重要的现实意义，如下：1、有助于提高新一轮土地整治专项资金的使用水平2、有助于提高土地管理部门的监督管理水平3、有助于推动规划区新一轮土地整治工作的发展4、有助于土地整治事业的可持续发展编写依据（怀柔为例）1、《中华人民共和国土地管理发》2、《中华人民共和国城乡规划法》3、《怀柔区统计年鉴》4、《北京市怀柔区土地开发整治规划》5、《怀柔区土地利用总体规划（2006-2020年）》6、《怀柔区土地利用总体规划说明（2006-2020年）》7、《怀柔新城规划（2005-2020年）》8、《试点阶段土地整治项目绩效评价工作手册》9、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》上一轮规划实施评价1）、上一轮规划概况2）、上一轮规划实施评价3）、上一轮规划项目实施概况4）、上一轮规划项目绩效评价上一轮规划概况规划背景：1997年中央11号文件即《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》提出，“积极从事土地整理，搞好土地建设”，“大力总结和推广土地整理经验，按照土地利用总体规划的要求，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，搞好土地建设，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和环境。”1998年，土地整理被写入1999年1月1日起实施的新《土地管理法》，从而明确和巩固了土地整理的法律地位，确立了资金渠道，土地整理成为各级国土资源管理部门的一项重要职能。各地区认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的方针，遵循经济、社会、生态效益相统一的原则，坚持以增加农用地、提高耕地质量和产出率、改善农村生态环境质量、有效保护水资源，为实现农业现代化、创建可持续农业发展模式的基础。规划任务：主要包括农用地整理、土地复垦、农村居民点整理和土地开发这几个方面。（1）农用地整理任务根据土地利用详查数据，结合实地调查与遥感影像分析农地用整理潜力分级：增加耕地系数9%为1级整理潜力区；5%耕地增加系数9%为2级整理潜力区；增加耕地系数5%为3级整理潜力区。（2）土地复垦潜力任务土地复垦潜力调查评价对象主要为砖厂、采砂石场等。土地复垦潜力同样分为1级潜力区，2级潜力区和3级潜力区。（3）农村居民点整理潜力任务通过实施归并零散的居民点，并实施相应的居民点整理来增加耕地总量。通过增加耕地系数确定出各乡镇的潜力等级：净增耕地系数0.3为1级潜力区；0.2净增耕地系数0.3为2级潜力区；0.1净增耕地系数0.2为3级潜力区。其余为无潜力区。（4）土地开发潜力任务简单说明一下通过土地开发全区可新增耕地多少亩，其中净增耕地多少亩，园地、林地多少亩。规划区土地开发潜力分级为：1级土地开发潜力区（包括哪些镇）其总潜力为多少亩；2级土地开发潜力（包括哪些镇）其总潜力为多少亩；3级土地开发潜力（包括哪些镇）。规划投资预算：从理论上估算在规划期内规划区土地整治项目总投资是多少，其中农用地整理需要投资多少，土地复垦需要投资多少，土地开发需要投资多少，居民点整理需要资金多少。与