2014西方国家是如何把权力关进制度的笼子里.pptVIP

总统 国会 联邦法院 否决、议权 宣布违宪 批准任命 任命法官 宣布违宪 批准、监督 制衡 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. B.纵向层面的权力制约——联邦制 *联邦主义这一宪治原则被明确表述为，通过一个复杂的体系来分配和分享权威，其目的在于使所有权威的行使都要受到限制。州政府的权威被限制在其管辖范围内，以免侵犯全国性事务，而联邦政府的权威被限制在其管辖范围之内则是为了保证各州政府对其内部事务的自治。任何单个政府都没有资格支配其他政府。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. * 古德曼：“他下次访问拉斯维加斯时，我会尽我所能把他踢回华盛顿，让他回去好好想想自己做错的事。这个总统真是不懂得吸取教训。” 奥巴马：“我只是想表明一个简单的观点，就是让民众最好用度假经费而不是大学学费来娱乐。没有哪个地方比拉斯维加斯更有意思，它是美国最棒的旅游胜地之一。” 奥巴马劝国人不去赌城 得罪市长忙道歉 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. * Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. * C.行政内部的权力制约——政事分类、两官分途所谓“政事分类”，是指在国家人事制度的层面，把政府中执掌国家权力、管理国家公务的公职人员，分成“政务官”和“事务官”两大类。政务官主要包括通过不同程度的选举而产生的国家元首、政府首脑、行政首长，以及经各种政治任命而任职的内阁成员或其他政府组成人员。事务官泛指除政务官之外的政府公职人员，一般均需通过竞争性考试而被择优录用。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. VS 2013美国联邦政府与国会冲突著名案例三权分立制度最明显的缺陷就是相对效率低下、议而不决、互相扯皮，但这恰恰是从平衡、协调国内不同利益集团，防止少数人和特定集团侵犯资产阶级国家整体利益出发的制度安排。只要我们从美国国会和政府之间重大分歧往往不是在国际关系和外交领域，而主要在国内公共政策方面就可见一斑。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.预防犯罪比惩治更高明，所有腐败犯罪的人，他在腐败 的时候首先想到的是自己会不会被发现，而不是会不会被惩处。 ——贝肯尼亚（意大利法学家） 财产申报 国际组织反腐公约 （二）建构防止滥用权力的预防制度 岗位评估 政务公开 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. A.政务公开腐败的形成与垄断、暗箱操作成正比，与公众参与成反比 即腐败垄断+（暗箱操作—工作参与） 政务公开是防范权力寻租的基础制度。 垄断 暗箱操作 公众参与 腐败 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 美国在1966年制定的信息自由法，在其政务公开制度建设历史上具有里程碑式的意义。 第一，它首次明确了公众有权向联邦政府机关索取任何材料，政府机关有义务对公众的请求做出决定。 第二，它规定了“公开为原则，不公开为例外”的原则。 第三，如果政府机关拒绝公众的特定请求，它必须说明理由。同时，申请人可以据此向该机关行政首长提起