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建筑业重大危险源的定义 　　到目前为止，尚未见到对建筑业重大危险源评价的国家标准或行业标准。《建设工程安全生产管理条例》第26条对危险性较大工程作了如下定义：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除或爆破工程，国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程等。这个条例还要求对危险性较大工程施工单位要编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。 　　建设部建质（2004）213号《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》第3条指出，危险性较大工程是指：（一）基坑支护与降水工程；基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。（二）土方开挖工程；土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。（三）模板工程；各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。（四）起重吊装工程。（五）脚手架工程；高度超过24m的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬挑式脚手架；门型脚手架；挂脚手架；吊篮脚手架；卸料平台。（六）拆除、爆破工程；采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。（七）其他危险性较大的工程；建筑幕墙的安装施工；预应力结构张拉施工；隧道工程施工；桥梁工程施工（含架桥）；特种设备施工；网架和索膜结构施工；6m以上的边坡施工；大江、大河的导流、截流施工；港口、航道工程；采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。 　　第5条要求建筑施工企业应当组织专家组论证审查的工程有：（一）深基坑工程：挖深度超过5m（含5m）或地下室3层以上（含3层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。（二）地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。（三）高大模板工程：水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kn/m2，或集中线荷载大于15kn/m2的模板支撑系统。（四）30m及以上高空作业的工程。（五）大江、大河中深水作业的工程。（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。 　　建筑业危险等级评价方法探讨 　　笔者认为，建筑业不应该也不可能强求统一的评价标准，对危险作业活动、设施设备、场所可以分别评价风险等级，列出评价控制清单，分别规定控制权限可能更符合施工企业的实际。 　　1、危险作业活动（危险性工程）：应该根据现行标准规范和企业施工经验和施工能力，参照建设部建质（2004）213号文指出的危险性较大工程的10个方面，分别规定等级标准。 　　2、储存类危险源：可以参照《重大危险源辨识》GB18218-2000标准，并结合公司管理的特点制定评价标准。如某集团公司将额定储存量汽油20T、柴油40T及以上油库；起爆器材储存量0.5T及以上、炸药储存量5T及以上民爆器材仓库；硝酸氨额定储存量25吨及以上的炸药生产地面移动站；额定储存量各10T及以上乙炔、氧气库等储存场所规定为一级危险源。 　　3、设备、设施类危险源：主要应根据其携带或存在的能量大小进行分级。可以参考国家安全生产监督管理总局安监管协调字[2004]56号《重大危险源申报范围》中对锅炉、压力容器危险性定级标准的原理，确定公司内部分级标准。 　　4、对不利环境条件危险源的评价：评价原则主要考虑环境条件对施工安全和员工健康的影响，如前述GB6722-2003《爆破安全规程》中对爆破施工环境条件的分级。 　　5、施工企业的危险源等级评价必须对施工活动、设备设施、环境条件、施工方法等进行综合考虑。 　　固有危险与现实危险性评价 　　根据安全工程学的原理，危险性定义为事故频率和事故后果严重程度的乘积，即危险性评价一方面取决于事故的易发性，另一方面取决于事故后果的严重性。现实的危险性不仅取决于施工工程、工艺的特定危险性以及所涉及设备设施的危险性、环境条件决定的评价单元的固有危险性，而且还同各种人为因素及安全防范措施的综合效果有密切关系。现实危险性评价反映了人在控制事故发生和控制事故后果扩大方面的主观能动作用。 　　危险源的分级应以识别单元的固有危险性大小作为分级的依据（这也是国际惯用的做法），目的主要是便于对危险源进行分级控制。决定固有危险性大小的因素基本上由单元的工程属性决定且不易改变。因此用固有危险性作为分级依据能使各项目部、分公司在危险源分级管理尺度上保持稳定和一致。危险源分级标准的划定严格来说不是技术方法，而是一项政策和行政行