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个人所得税全员全额管理调研报告个人所得税全员全额管理，是指凡取得应税收入的个人，无论收入额是否达到个人所得税的征税标准，均应就其取得的全部收入，通过代扣代缴和个人申报，全部纳入税务机关管理。 近年来，从收入规模上看，个人所得税已经成为我国第四大税种，不断完善个人所得税征管方式，提高个人所得税的税收管理水平，已是各级税务部门面临的一项重要任务。国家税务总局推出的全员全额管理即是个人所得税管理的方向，它通过推行个人所得税“全员全额明细申报”管理，提高了个人所得税代扣代缴和个人申报工作质量，达到源泉控管的目的。但受客观和主观条件的限制，要推进这项工作还有一定的困难，近期，我局就该项工作进行了广泛调研，提出了几点建议。 一、目前个人所得税管理中存在的主要问题 、自行申报纳税意识不强。由于个人所得税直接涉及个人利益以及我国在信用制度方面的欠缺和灰色收入存在导致的纳税心理不平衡，使纳税义务人在取得应税收入时，很难做到能够主动自行申报，或者是没有全额申报。 、扣缴义务人不能全面履行职责。由于历史原因和计划经济体制的影响，个人所得税扣缴义务人的义务观念一直较为缺乏，法制观念较为淡泊，使代扣代缴工作不仅应税项目不全、应税项目区分不细致，而且掌握适用税率不准确，存在着敷衍了事甚至协助纳税人偷逃税款的现象。在调研中发现，工薪个人所得税中，企业为帮助职工少缴税款，采取发放现金、实物、医疗费用等各种形式的