在全县扶贫开发工作会议上的讲话第2页全国扶贫日.docVIP

[喜欢]在全县扶贫开发工作会议上的讲话第2页全国扶贫日 （二）大力实施投入式扶贫，进一步夯实发展基础。我们是贫困地区，扶贫必须靠投入，投入必须靠项目。项目建设是扶贫开发的关键，争取扶贫项目是完成“两大任务”的重点。各乡镇和发改、财政、扶贫等部门要认真研究新十年扶贫开发纲要精神，分析我县扶贫开发工作中存在的深层次矛盾和问题，进一步理清发展思路，完善扶贫规划，使我县的扶贫开发规划既符合中央和区、市的规划要求，又切合县情实际和贫困群众的意愿，力争使我县更多的项目挤入中央和自治区的大盘子。在项目规划设计和争取上，各乡镇和相关部门要腾出更多的时间和精力去研究、谋划和争取一批事关长远、推动发展、惠及民生的大项目、好项目，依托项目支撑，加大资金投入，实现集中连片开发，改善群众生产生活条件，促进群众脱贫致富。 （三）大力实施产业化扶贫，着力提高城乡居民收入。产业扶贫是加快把资源优势转化为产业优势、经济优势，增强造血功能，稳定增强农民收入的一条重要途径，也是被实践证明行之有效的开发式扶贫之路。因此，要加快经济发展方式转变，构建以现代农业为基础、新型工业为主导、现代服务业为支撑的多元发展的现代产业体系，形成三次产业协同发展、城乡区域协调发展的新格局。一要坚持不懈地抓好工业经济。要按照资源节约型、环境友好型的新型工业化道路，全力以赴建设好同德慈善产业园，重点发展羊绒、穆斯林用品、清真食品加工、煤炭、煤化工、镁及镁合金、新能源及装备制造业，加大招商引资力度，努力引进一批大项目，力争到2015年形成80亿元的工业产值，到2020年实现工业总产值达到300亿元。通过工业经济的快速发展，使更多的农民成为产业工人，让这些产业工人和家庭能够稳定就业、持续增收。同时，经过工业经济的发展，县域经济能力的增强，财政收入的增加，将更多的财力用于贫困群众的脱贫致富上，用于民生事业的改善上。二要坚持不懈地抓好特色农业。要按照“区域化布局、规模化种植、标准化管理、有机化生产、品牌化经营、国际化销售”的现代农业发展思路，着力培育发展以清真牛羊肉、圆枣、枸杞、马铃薯、西甜瓜等为主的农业特色产业，大力扶持发展龙头企业，以龙头企业带动产业发展和农民增收。要积极鼓励建立村级扶贫互助协会，引导农民发展各类专业经济合作组织，通过“公司＋协会＋基地＋农户”等形式建立利益共同体，促进农业增产、农民增收。三要坚持不懈地抓好现代服务业。要按照“建设大市场、搞活大流通、发展大商贸”的思路，加快完善市场体系，打造良好的投资经营环境，鼓励引导更多当地群众从事三产服务业，打造农民增收新亮点，使其真正成为我县的优势产业、富民产业。四要坚持不懈地抓好劳务产业。要按照“强化培训、提高素质，促进转移、增加收入”的思路，有计划、有组织地开展各类实用技术培训，切实提高农民工素质，建立稳定的劳务基地，培育壮大劳务中介组织和劳务经纪人队伍，着力打造阿语翻译和清真厨师等劳务品牌，努力将扶贫重点村建设成为劳务输出示范村，真正成为农民增收的“铁杆庄稼”。 （四）大力实施政策性扶贫，不断提高社会保障水平。各乡镇和有关部门一定要用足用活中央、自治区扶贫政策，加快建立健全覆盖城乡的社会保障体系，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，努力实现养老、失业、医疗、工伤、生育“五大保险”全覆盖。着力改善中小学基础设施，实现乡镇中心幼儿园全覆盖，扩大贫困生资助范围和标准，抓好营养午餐和营养早餐工作，保证每个适龄儿童有学上、上好学。建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系，实现乡镇有住院部，村村有卫生室的目标。落实退耕还林草、生态补偿、税收优惠、产业发展补贴等富民政策，让广大农民群众共享改革发展成果。当然，我们不能只享受国家退耕还林和生态补偿方面的优惠政策，一定要同时加强禁牧封育工作。近期，由于降雨量充足，禁牧管理不到位、处罚力度不够大等原因，全县偷牧现象比较严重，请各乡镇和有关部门把禁牧封育工作列入重要议事日程，思想上再统一、责任上再靠实、力度上再加大、惩处上再加重，充分运用经济、行政、法律等手段，严厉查处违禁放牧、人为破坏林草植被的案件，进一步巩固提高禁牧封育成果。对出现偷牧的乡镇，我们要加大问责力度，对相关责任人进行严肃处理。 三、加强领导，狠抓落实，努力开创新阶段扶贫开发工作新局面 做好新阶段扶贫开发工作，时间紧、任务重，事关全局、责任重大。能否打好这场硬仗，是对我们各级领导干部执政能力和工作水平的检验，全县各级党政组织要切实加强领导、强化责任，转变作风、真抓实干，确保各项措施落到实处。 一要加强领导。各乡镇、各部门要把扶贫开发作为“一把手”工程，党政主要负责同志要认真履行领导职责，对扶贫开发工作要亲自研究部署，亲自协调落实。各有关部门要各司其职、各负其责、协调联动