珠海：珠海三角洲中心城市的构架.docVIP

珠海：“珠江三角洲中心城市”的构架 一、珠海“珠江三角洲中心城市”的区域性定位 国务院《批复》明确指出：珠海是“珠江三角洲中心城市之一，东南沿海重要的风景旅游城市”。对于珠海区域性中心城市的定位，可以从以下4个层次展开： 首先是珠江西岸地区的中心城市。根据广东省《珠江三角洲城市化专题规划》， 珠江口以西，银湖以东的地区，行政范围主要包括珠海市、中山市、江门市的部分地区为西岸都市区。 其次，珠海将成为珠三角连接粤西的中转站。通过粤西沿海高速公路，从珠海可快速到达阳江、云浮、湛江等粤西地区，粤西地区将成为珠三角产业集群的重要延伸地和辐射承接地。 第三，珠海将成为珠三角连接广西、云南、贵州等西南地区的中转站。珠三角经济区向西南地区的辐射和扩展，将使珠三角腹地更加广阔，市场空间也将有巨大拓宽。 第四，西南地区又与东盟国家紧密相连这实现粤东西两翼均衡发展进一步拓宽大珠三角的发展腹地，推进中国——东盟自由贸易区进程，以珠海为中心的珠江西岸地区将位受关注。 二、珠海成为“珠江三角洲中心城市”的优势条件 珠海的特区身份、地缘区位、城市魅力、文化资源、科技水平、龙头产业等优势条件，是珠江西岸地区的其他城市不能比拟的。 （一）特区优势，城市经济的国际化或经济开放性程度较高 珠海是全国最早设立的经济特区之一，中央赋予的珠海特殊政策和灵活措施，是珠海过去、现在乃至将来最大的优势所在。经过25年的改革创新，特区在所有制结构调整、政府职能转变、投融资体制改革、人才、技术、资本等要素市场培育、中介机构规范发展、社会保障体系完善等诸多方面都取得了显著成效，促进了特区经济长期持续高速增长，经济较为发达，从而也保持了特区在利用国内国外两种资源和两个市场上，仍然具有区位和软硬环境两个方面的优势。 （二）地缘优势，海陆空交通设施齐备 珠海地缘优势明显，东与香港隔海相望，南与澳门相连，西邻新会、台山，北接中山，距广州市约140公里，地处海滨，是海陆空交通设施齐备的国际交通枢纽。按照规划，以“一桥双港”为龙头，以“五纵三横”为骨架的港口、铁路、轻轨、高速公路等一系列重大交通基础设施项目的推进与实施，特别是“港珠澳大桥”建设，珠海的地位剧升，产业承接能力和对外辐射能力陡增。 （三）城市魅力，人居生态环境优良 珠海已成为一座环境优美、经济繁荣、社会稳定的现代化海滨城市。城市魅力无限,先后获得联合国“国际改善居住环境最佳范例奖”、“中国旅游胜地四十佳”、“全国优秀旅游城市”等多项殊荣；中国国际航空航天博览会、世界汽联GT锦标赛等国际盛会影响不断扩大；风光景色秀丽，情侣大道、圆明新园、梅溪牌坊、御温泉、金海滩、东澳岛等旅游名胜享誉世界。 （四）文化优势，人才、科研、技术、信息等要素集约化程度较高 珠海大学园区引进了中山大学等11所著名高校在珠海设立校区，2005年9月开学后全日制在校生人数将达5.2万人，位居广东各城市第二；引进了清华大学等6所著名高校在珠海建设产学研基地、科技园等项目，构筑高新技术产业发展的支撑平台；全市科技人才超过１０万人；科技创新海岸已吸引200多家高新科技企业落户。珠海宝贵的教育资源、先进的科技水平、高端的产学研基地和大批高新科技企业，极大地提升了珠海人才、科研、技术、信息等要素集聚与供给能力。 （五）产业优势，龙头产业聚集效应初步形成 经过25年的发展，珠海优势产业聚集效应初步形成，珠海国家高新技术产业开发区、珠海保税区、临港工业区等园区，开始逐步发挥对经济的带动作用。以伟创力集团为龙头的电子及通信设备制造业、软件产业、以丽珠集团和联邦制药为龙头的医药及医疗器械制造业、以格力集团为龙头的电气机械及器材制造业等优势产业已初具规模。 三、珠海：“珠江三角洲中心城市”的基本构架 努力把珠海建设成为海陆空设施齐备的国际综合交通枢纽，区域性金融、贸易、科技、文教、旅游、会展、产业、物流中心，国内休闲度假的胜地，逐步形成以高新技术为先导、工业优势产业为重点、第三产业发达的现代化区域性中心城市。 交通设施建设 以“一桥双港”为龙头，以“五纵三横”为骨架的珠海交通设施总体规划，描绘了珠海国际综合交通枢纽的绚丽蓝图，规划先进可行，无可厚非，有3点建议仅供参考。 1.加强港口建设规划设计，尽快实现港区与临港工业区的分离 珠海的高栏港是珠三角唯一可建30万吨级深水码头泊位的大港口，距国际水道近，是西岸腹地经济发展不可或缺的重要运输港口。未来的高栏港大型深水码头将是以集装箱业务为主，煤炭、油品、矿石转运并行的国际货运码头，港区发展预留用地必须充足，而目前将港口建设与以重化产业为主的临港工业区混同发展，工业用地挤占港区用地，对于港区长远发展不利，界时再以资产转换方式腾挪用地得不偿失。 2.着力解决西部交通基础设施滞后问题 随着珠海“工业西进、城市西拓”发展战