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建国以来我国对外贸易制度创新的路径分析2行政论文范文大全 建国以来我国对外贸易制度创新的路径分析 三、我国对外贸易制度的创新方向 　　目前，我国对外贸易制度的创新应该在经济全球化的背景下和世贸组织的总体框架下进行。 　　传统的贸易政策大致可以分为自由贸易政策和保护贸易政策两大类，这两类贸易政策之争一直贯穿在几百年国际贸易理论与实践的发展过程中。20世纪80年代中期以来，随着经济全球化和国际竞争的加剧，建立在竞争优势基础上的战略贸易理论及其相应的管理贸易政策开始被越来越多的发达国家所接受，这种管理贸易政策兼有自由贸易和保护贸易的特点，突出了对外贸易在一国经济发展中的战略地位，主张国家采取法制化的政策手段管理对外贸易，并通过广泛参与双边、多边的国际经济合作和协调各国的经济贸易政策，增强本国在国际谈判中的博弈力量，维护和提高本国企业的国际竞争力。 　　从世贸组织的基本规则和运行机制可以看出，尽管世贸组织以自由贸易为宗旨，但同时它又是以规则为基础的国际组织，允许成员在其规则下，对贸易和国内产业成长进行有限但有效的扶植和管理。因而，从某种意义上来讲，世贸组织制定的组织框架和各种协议和规则也是“披自由贸易之皮，行管理贸易之实”。 　　从全球范围内管理贸易政策的实践来看，美国、欧盟和日本等国家已经普遍采用了这一政策体系，而发展中国家由于受制于有限的国内市场和弱小的高新技术产业，很少采用战略贸易理论和管理贸易政策。但我国作为工业部门比较健全、制造业生产和出口能力不断扩张的发展中大国，则有条件实施促进产业竞争的管理贸易政策和与之相对应的贸易制度。 　　我国在加入世贸组织后，虽然分享了多边贸易体制带来的各种权利，但也必须承担相应的义务。伴随着国内市场开放程度的提高和贸易壁垒的拆除，国内工业将面临着国际竞争的压力。而在出口激励手段受限的情况下，国内高新技术产品的出口也必将遇到一定困难。因此，尽管在未来较长的时期内我国工业发展的比较优势依然会集中在劳动密集型行业以及中等技术水平的加工制造业，但如果要从根本上增强我国工业的国际竞争力，实施纯粹的自由贸易将很难满足我国工业化和现代化的中长期目标。而着眼于形成动态比较优势和提高产业国际竞争力，在世贸组织规则下，实施有管理的贸易自由化战略则是我国现实的选择。这一战略的核心在于低程度的产业保护、灵活规范的进口限制和温和的出口鼓励政策相结合，强调政府对结构调整的积极干预，通过综合运用世贸组织允许的关税、反倾销与反补贴、保障机制等一系列政策手段，使我国的对外贸易制度的定位趋向于中性化，具体政策手段趋向于弹性化、柔性化。所以，我国对外贸易制度的创新方向应该遵循这一战略思路，在世贸组织规则框架下展开。 　　在宏观上，按照世贸组织规则和有管理的贸易自由化战略的总体要求，可以在以下几方面进行对外贸易制度的创新。 　　1.创新外贸领导体制。需建立新型的外贸领导体制，更新外贸领导体制的观念。作为政府管理机关，从根本上说更是服务机关。作为我国外贸的各级领导部门，它们的主要任务应是制定不同层次的外贸发展战略、外贸方针政策和外贸立法，为企业创造良好的外部环境，使我国经济朝着健康、稳定的方向发展。 　　2.创新外贸管理体制。以前外贸管理体制在变革的过程中，始终存在“一放就乱、一管就死”的现象。如何实现政企分开、简政放权，建立完善的宏观调控体系，真正做到集中与分散、统一管理与经营灵活的有机结合，我们认为政府应考虑重视行业管理的作用，成立相应的行业商会，在行业商会中成立行业进出口商会。 　　3.创新外贸计划体制。经过多年变革，外贸计划体制已发生了很大变化，但是，仍然存在着国际市场上按市场经济原则办事，国内市场上按计划经济原则办事，盲目追求完成计划的现象，这种割断国际市场和国内市场联系的行为，事实上促成了官商不分、政企不分。因此，我们应当进一步创新我国的外贸计划体制。 　　4.创新外贸价格体制。我国的外贸价格是一种双重扭曲的价格，商品的国内价格与国际价格不挂钩，与国际市场相比，我国初级产品国内价格过低，而工业制成品国内价格偏高。这种价格扭曲的现象，再加上我国实行地区倾斜政策，各个地区之间外汇留成比例不同，造成了企业经营条件不同，无法公平竞争，无法以市场衡量企业的经营效益，这也是世贸组织成员特别关注的问题。因此，有必要立即从根本上改变这种价格扭曲的现象。 　　5.创新进口管理体制。（1）根据对外承诺，选择适当时机分步将关税总水平调到发展中国家应有的水平，一般认为15%比较合适；同时，基本实现关税政策的统一和规范运作，确立较为合理的关税结构。（2）进一步减少和规范非关税措施，对于确属幼稚产业的少数商品保留进口配额管理，对于少数敏感性的农产品实行进口关税配额，按照世贸组织规则给予一定期限的保护，取消其他非关税措施。（3）进一步提