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我国小水电发展战略研究2行政论文范文大全 我国小水电发展战略研究 四、我国小水电发展战略 １．指导思想 　　加快小水电开发，满足边远山区、民族地区和革命老区人民生产生活用电需求；开发小水电，实施小水电代柴，促进退耕还林还草，封山育林，改善农村能源结构；兴水办电，促进江河治理，改善农业基础设施，为提高农业生产能力服务；以农村电气化带动农村工业化和城镇化，促进产业结构的优化升级和小城镇建设，提高经济增长的质量，为经济结构战略性调整服务；开发丰富的小水电资源，促进西部基础设施和生态建设，为西电东送和西部大开发战略服务；开发小水电，提高清洁可再生能源比重，改善生态，保护环境，为可持续发展战略服务。 ２．发展目标 （１）小水电及其电网建设。“十五”期间新增小水电装机６００万ｋｗ，总装机达到３１００万ｋｗ，年发电量达到１０００亿ｋｗ·ｈ，均占全国水电总量的１／３；“十一五”期间新增小水电装机８００万ｋｗ，总装机达到３９００万ｋｗ，年发电量达到１２５０亿ｋｗ·ｈ。在开发小水电的同时，加强配套电网建设。建成一批小水电基地。 （２）电气化县建设。“十五”建设４００个水电电气化县，“十一五”再建设４００个水电电气化县。水电电气化县建设，每５年上一个台阶，不断提高水平。 （３）小水电代柴示范县建设。“十五”期间，在长江上游、黄河中上游及其他一些适宜小水电代柴的地区，建设２００个小水电代柴示范县。 ３．战略措施 （１）实施水电农村电气化工程战略。充分发挥水电农村电气化县建设统筹发电、供电和用电，协调扶贫、资源、生态和水利建设，有效解决人口、资源、环境问题的机制和作用，调动国家、地方和社会多方面积极性，促进小水电开发。 （２）实施小水电代柴工程战略。充分利用长江上游、黄河中上游地区丰富的小水电资源，解决这些地区居民生活所需燃料问题，改善农村能源结构，改进退耕还林还草和天然林保护，改善和保护生态系统，促进小水电大力发展。 （３）实施立足西部、集约开发战略。我国的小水电资源主要集中在西部地区。国家实施西部大开发战略，给小水电发展带来了难得的发展机遇，要充分发挥区位优势和比较优势，大力开发西部地区丰富的小水电资源。选择一些中小河流进行梯级开发，充分发挥滚动效应。选择一些资源比较丰富的地区进行集中连片开发，建立小水电基地，发挥示范作用。加快结构调整，实施资产战略性重组，集约化经营，发挥规模效益，提高小水电市场竞争力。 （４）实施创新工程战略。以体制创新、科技创新、管理创新、政策创新为动力，加快产权结构优化调整，建立现代企业制度，实现股份制和股份合作制，积极引导集体、企业、个人投资小水电，研究制定促进小水电发展的新政策，大力采用新技术、新工艺、新材料、新产品，提高科技含量，推进小水电持续、快速、健康发展。 五、政策建议 １．制定扶持小水电等清洁可再生能源发展政策。研究制定清洁可再生能源配额制和绿色能源证书制度，建立适应市场经济和可持续发展的电价形成机制。当前要尽快出台保证小水电等清洁可再生能源按合理电价全额上网的具体政策。 ２．继续执行扶持农村电气化的政策。继续执行“自建、自管、自有”、“小水电要有自己的供电区”和“以电养电”等政策。 ３．制定扶持小水电代柴的政策。制定实施小水电代柴，促进退耕还林还草和天然林保护，改善和保护环境的优惠扶持政策。 ４．小水电开发全面享受国家关于西部大开发和开发性扶贫的扶持政策。将小水电开发纳入西部大开发国债项目计划。允许国家扶贫资金包括不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金、“以工代赈”、扶贫开发贷款等可用于农村水电及其电网建设。对小水电增值税继续执行６％税率，并将小水电站一次性投资分摊到各年，抵扣增值税进项税额。对小水电所得税实行“两免三减半”。国家对小水电开发实行贴息贷款，并将贷款偿还期延长为２５～３０年。 ５．国家加大小水电开发的资金投入，合理分摊综合利用水电工程投资。“十五”小水电及其电网、水电农村电气化建设共需资金６００亿元，按资本金３０％，按照中央扶持西部基础设施建设的原则，争取国家每年安排专项建设资金４亿元、国债资金８亿元。综合利用水电工程要合理分摊防洪、灌溉、供水和生态等投资。 ６．加快电力体制改革。加快实行“厂网分开、竞标上网、输配分开、竞争供电”，打破垄断，引入竞争。制止平调小水电资产，纠正上划、代管小水电独立配电公司的做法。 ２１世纪水利改革与发展的战略重点在节水 摘要：当今世界普遍关注水危机问题，其中最突出的矛盾就是干旱缺水。中国是世界上人均淡水资源严重短缺的国家之一，２１世纪中国淡水资源短缺将成为国民经济可持续发展的瓶颈。因此，必须高度重视水资源的保护和节约使用。本文将就这一问题做些探讨。关键词：水利改革水利发展战略节水一、中国水资源基 阅读全