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第七章 工程项目招标与投标 本章重点：1.工程项目监理招标2.施工项目招标3.施工项目投标 本章难点：1.工程项目监理招标文件及投标文件构成2.施工项目招标招标文件 教学要求：1.要求学生掌握1）工程项目监理招标文件和投标文件的编制，2）施工项目招标的条件、招标程序、招标文件和投标文件组成；2.要求学生理解1）招标和投标的含义，2）招标方式；3.了解投标报价编制程序。 教学时数：4学时 教学手段与方法：辅以多媒体，以教授为主。 工程项目招标与投标概述 一、工程项目招标与投标的概念 招标与投标，是市场经济中用于采购大宗商品的一种交易方式。工程项目招标与投标是业主与承包商对未来建筑品的预价格进行交易的工程采购方式。 1.工程项目招标是指业主(建设单位)为发包方，根据拟建工程的内容、工期、质量和投资额等技术经济要求，招请有资格和能力的企业或单位参加投标报价，从中择优选取承担可行性研究、勘察、设计、施工等任务的承包单位。 2.工程项目投标是指经审查获得投标资格的投标人，以投标报价的竞争形式获取工程任务的过程。 3.招标投标的原则 公开、公平、公正、讲求信用的原则。 二、工程项目招标的分类 (一)按招标的性质分类 工程项目招标可分为五类，即工程项目开发招标、监理招标、勘察设计招标、工程建设物资招标和施工招标。这是由建筑产品交易生产过程的阶段性决定的。1.项目开发招标项目开发招标是建设单位(业主)邀请工程咨询单位对建设项目进行可行性研究，其“标的物”是可行性研究报告。中标的工程咨询单位必须对自己提供的研究成果认真负责，可行性研究报告应得到业主认可。2.监理招标监理招标是通过竞争方式选择工程监理单位的一种方法。监理招标的标的物为监理工程师提供的服务。 3.勘察设计招标勘察设计招标根据通过的可行性研究报告所提出的项目设计任务书，择优选择设计单位。其“标的物”是勘察和设计成果。 4.工程施工招标 在工程项目的初步设计或施工图设计完成以后，用招标的方式选择承包商，其“标的物”是向建设单位(业主)交付按设计规定的建筑产品。 5.材料、设备采购招标工程建设中，材料、设备费占工程总投资很大比重。材料、设备采购招标的标的是所需要的建筑材料、建筑构件、设备等。(二)按工程承包的范围分类 1.项目总承包招标从项目勘察、设计到交付使用进行一次性招标。 2.专项工程承包招标指在对工程承包招标中，对其中某项比较复杂或专业性强，施工和制作要求特殊的单项工程，可以单独进行招标的，称为专项工程承包招标。三、招标方式 国际上常采用的招标方式有以下三种形式：1.公开招标公开招标，亦称无限竞争性招标。由业主在国内外主要报纸、有关刊物上，有的可在电台、电视台发布招标广告，凡对工程项目有兴趣的承包商，均可买招标文件进行投标。这种招标方式选择范围广，但投入精力多，时间也长。 2．邀请招标 邀请招标亦称有限竞争性选择招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和各种信息资料的了解，对那些被认为有能力承担该工程的承包商发出邀请，一般邀请5—10家(但不能少于3家)前来投标。 这种招标方式花费精力少，省时。但由于经验和信息资料有一定的局限性，有可能漏掉一些在技术上、报价上有竞争力的后起之秀。3．议标 议标亦称非竞争性招标或称指定性招标。这种方式是业主邀请一家，最多不超过两家承包商来直接协商谈判。实际上是一种合同谈判的形式。这种方式适用于工程造价较低，工期紧，专业性强或军事保密工程。其优点是可以节省时间，容易达成协议，迅速开展工作。但在我国招投标法规定，我国的招标方式就只有公开招标和邀请招标两种。 第二节 工程项目监理招标 因为建设监理代业主进行项目管理，对项目建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务，是智力服务而非物质劳动服务。招标评标时首先的原则是对监理者能力的选择，报价居于次要的地位。 一、公路工程监理招标的程序 公路项目工程监理招标通常采用公开或邀请招标方式，邀请招标时，一般邀请3—5个监理公司，其程序为：(1)编制招标文件。 (2)发布招标通告或发出邀请投标书。 (3)对监理单位进行资格审查。 (4)向合格的监理单位发售或发送招标文件。 (5)组织监理单位踏勘工程现场和解答问题。 (6)接受投标单位的投标书。 (7)组织开标、评标、决标，确定中标单位。 (8)签订监理服务合同。二、公路工程监理招标文件的内容 公路项目施工监理招标文件包括： (1)邀请信。 (2)投标人须知。 (3)施工驻地监理服务投标书(格式)。 (4)授权书(格式)。 (5)降价声明(格式)。 (6)财务建议书(格式)。 (7)技术建议书(格式)。三、投标书的编制投标书是监理者向业