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关于南网“基建一体化管理制度”的相关内容 主讲人：谭登超 2011年4月 基建管理规定（总纲） 第一章 总则 第一条 为规范南方电网公司（以下简称公司）基建管理，按照公司“集团化管理模式、一体化管理制度，加强公司的有效管控能力，明晰各层级管理定位和管理关系，提升综合经营效益”管理定位，按照建设“智能、高效、可靠”绿色电网的总体要求，特制定本规定。 第二条 本规定明确并规定了公司基建管理各级单位部门的职责和定位、管理的基本内容和方法以及工作流程。适用于公司系统电源、输变电、中低压配网等基建工程建设管理。 第二章 职责和定位 第三条 各级基建部门是公司系统固定资产投资项目建设的归口管理部门。负责对列入公司基建投资计划的基建工程（电源项目，主网、配网、城网和农网等电网项目）建设全过程的管理，包括基建工程的项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、进度管理和技术管理。各级基建部门归口管理各级电力建设工程质量监督站和电力建设定额站工作。 第四条 各级计划发展部门负责基建工程项目可行性研究、核准等前期工作，负责制定并下达公司年度基建投资计划、前期及建设准备工作费用计划，负责基建工程项目后评价工作。 第五条 各级财务部门负责基建工程涉及的预算管理、资金管理和竣工决算管理。 第六条 各级物资部门负责基建工程物资的采购、监造、供应和品质控制管理。 第七条 各级农电部门负责对列入中央预算内投资计划的农网建设与改造项目建设全过程的管理，包括项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、进度管理和技术管理。 第八条 各级监察部门负责对基建工程依法合规工作情况进行监督。 第九条 各级审计部门负责对基建工程重要事项或经济活动进行审计监督，负责组织竣工决算审计。 第十条 各级生产技术部门负责基建设备技术规范，组织新设备入网管理，负责提出反措意见,参加验收及启动投产。 第十一条 各级安全监察部门负责基建工程建设安全的监督、指导、考核及安全事故的调查处理。 第十二条 各级办公部门负责基建工程档案管理。 第十三条 各级信息部门负责基建工程信息系统的建设和运行维护工作。 第十四条 各级调度部门负责基建工程并网调度管理，参加验收及启动投产。 第三章 管理内容与方法 公司基建工程建设管理的内容主要是六个管理：项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、进度管理和技术管理。 第一节 管理模式 第十五条 公司基建工程建设管理实行公司总部、分子公司、建设单位（业主项目部）三级管理。公司总部、分子公司负责职能管理，建设单位受委托负责项目建设管理。 第十六条 公司总部、分子公司基建部门负责组织落实国家及公司基本建设有关的方针、政策和规定。负责编制公司基建工程相关的管理标准、技术标准和作业标准等，并指导、监督、组织实施；负责公司基建工程的造价管理、设计管理和咨询、设计、施工、监理的招投标管理，对上述事项实行备案、复核、评审和批准；负责组织实施新技术、新设计、新工艺、新材料的推广应用和公司各类示范工程建设；负责公司基建承建商的资信管理；负责公司基建信息化建设；负责指导、检查、监督、考核和协调工作。 第十七条 建设单位受公司总部或省公司委托负责基建工程项目的建设管理，对项目建设管理负总体责任。建设单位牵头组织完成工程建设准备和协调工作；组建业主项目部并负责指导、检查、监督、考核和协调业主项目部工作。建设单位包括超高压公司、调峰调频公司以及各级供电企业、建设分公司等。 第十八条 业主项目部是公司基建管理的基层组织，代表建设单位开展项目过程管理各项具体工作，对项目建设管理负直接责任。 第十九条 各省公司基建工程项目实行属地化管理，原则上应将基建工程项目委托属地供电企业作为建设单位；特大型供电企业属地范围的基建工程项目，必须委托该供电企业作为建设单位。公司系统任何跨区域基建工程项目涉及地域所属各单位，有责任帮助项目建设单位协调解决各种基建工作问题。 第二节 基建项目管理 基建项目管理的内容包括：工程策划管理、建设准备管理、招标管理、合同管理、设计管理、开工管理、验收管理、启动投产管理、移交管理、承建商资信管理、信息化管理、档案管理、统计及综合评价管理等。基建安全、质量、进度、造价和技术管理，应落实在基建项目管理的每一个环节中，并贯穿基建项目管理的全过程。 第二十条 策划管理：业主项目部负责项目管理策划，明确质量、安全、造价和进度等目标，制定项目管理和技术管理措施，报建设单位审批后执行。 第二十一条 建设准备管理 （一）各分子公司负责组织编制及上报工程建设前期及准备工作费用计划建议，并按照公司本部下达的计划，落实完成本公司工程建设准备工作，监督各建设单位具体实施。 （二）建设单位负责工程项目核准后至开工前所进行的准备管理，包括项目策划、初步设计、施工图设计、征地、拆迁、移民、报建和四通一平