开展安全生标准化活动的基本知识.ppt

刚才，区安监局工业科的苏科长介绍了安全生产的形势，部署了全区开展安全标准化活动的安排。市安监局一处的领导介绍了全市开展安全标准化活动的情况和开展标准化活动的目的和意义。 接下来我们进行技术层面的培训学习。分为两部分，第一部分是安全标准化体系的建立和体系文件的编制；第二部分是评分标准和作业现场如何实现标准化。 通过培训，进一步理解安全标准化的内涵，开展标准化活动的重要性，标准化活动与达标的联系与区别，建立标准化体系的基本内容和方法步骤是什么，体系文件应如何建立，现场如何实现标准化，与企业开展的其它活动的如何谐调一致。 一、安全生产标准化的意义 二、安全生产标准化的概念及内涵 三、安全生产标准化活动的方法和特点 四、安全生产标准化活动与其他相关活动的区别与联系 五、近年来安全生产标准化活动开展情况 六、相关的政策文件及行业标准 七、企业在活动中应开展的工作 一、安全标准化的意义 （一）安全标准化的意义 通过开展安全标准化活动，企业学习安全系统工程理论，贯彻国家安全生产法律法规和标准规范的过程，全员参与、自觉主动地建立和运行安全管理体系，同时全员排查安全隐患，持续改进提高安全生产水平。 开展安全生产标准化活动，是增强事故预防能力、提高安全管理水平、建立安全生产长效机制的有效方法，是排查隐患、预防事故、强化源头管理、落实企业安全生产主体责任的重要举措。 近年来，在各级安全监管部门和企业共同努力下，通过开展安全生产专项整治，强化安全生产许可，加强企业安全管理，安全生产整体水平不断提高。但部分企业生产经营不正规、工艺技术落后、设备设施水平低、基础管理薄弱等问题没有从根本解决，导致各类事故多发，事故总量依然较大，重特大事故没有得到有效遏制，安全生产形势依然严峻。 在全国范围内强制推进安全生产标准化工作可以促使企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，实现对企业生产各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。 同时，加强标准化建设也是实现依法治安的必然要求，是促进企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径。 （二）安全生产标准化的渊源 安全生产标准化活动源自安全生产质量标准化工作。早在20世纪80年代开始，我国煤矿开展了安全生产质量标准化工作。2003年3月，国家安全生产监督管理局在黑龙江七台河矿业精煤集团召开的全国煤矿安全质量标准化现场会上，提出了安全质量标准化的概念。 2004年1月19日国务院发布了《关于进一步加强安全生产工作的决定》国发［2004］2号 它是有关安全生产的纲领性文件 《决定》中在“强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任”中指出： “开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。” ［2004］2号文，首次提出了标准化活动的概念。活动是政府推行的，达标是由企业自主；传统的达标是行业管理的要求，分为质量达标、安全达标和效率达标。当然开展活动最好要达标，目前非煤矿山的安全生产达标实际上是强制的。活动的内容强调： 1.建立严格的安全生产质量责任制； 2.生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求； 3.做到规范化。 北京市政府随即印发了《北京市人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产决定的若干意见》，明确要求全市各个行业全面开展安全质量标准化活动。 近年来，全国各地积极推行安全生产标准化工作。各行业积极响应，开展了各具特色的安全生产标准化活动，取得一定成果。 二、安全质量标准化的概念及内涵 （一）安全标准化，又称为安全生产工作标准化，是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，并达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态。 可以从以下几个方面来理解安全生产标准化： 1.“安全系统工程”的原理； 2. “自我发现、持续改进、建立长效机制”的过程； 3. “我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”的理念； 4.“全员、全过程、