我国食品安监管体制沿革和食品安全基本情况.pptVIP

2.监管能力比较薄弱 标准不完善、覆盖面不宽，不能满足监管需要 风险监测、评估、预警工作还处于起步阶段 检验检测能力不强，执法抽检方面，经费不足，难以保证必要的抽检范围和频次，食品安全隐患难以排查到位 监管队伍素质低、人员少、装备落后，责任意识、执法水平都亟需提高 3.打击惩处和责任追究不到位 法律、法规还有待完善 现行法律威慑力不够 守法成本高，违法成本低 个别地方和领域还存在执法不严、工作不实、治理行动走过场等问题，打击违法行为手段偏弱、力度不够，没有对违法犯罪分子起到应有的震慑作用 监管责任不落实的问题也比较突出。前一段双汇瘦肉精事件时，披露了基层公务人员严重失职渎职的行为，不仅是失察、不作为，而且是纵容了犯罪分子，严重败坏了政府的形象 4.食品安全工作还缺乏合力 食品安全工作单靠政府“一条腿走路”现象非常突出 企业是食品生产经营的主体，要对食品安全负第一责任 食品行业的协会组织要在引导行业自律方面发挥应有的作用 消费者应该具备必要的食品安全意识和自我保护能力，要科学消费、理性消费，不能只图价格便宜或片面追求口味 社会监督和舆论监督，而且是有序、规范的监督，不是跟风炒作，也不是信谣传谣。 构建食品安全工作体系的基本要求 实行统一协调和分工负责相结合、进一步强化地方属地管理 抓好食品安全综合协调机构建设 进一步划清监管任务分工 建立健全基层监管体系 四、2012的重点工作安排 （一）深化食品安全治理整顿，坚决遏制危害人民群众身体健康的突出问题 （二）进一步加强监管执法，保持对食品安全违法犯罪活动的高压打击态势 （三）加强体制机制、法规标准等建设，夯实食品安全监管基础 （四）完善相关制度，严格落实企业的主体责任 （五）积极引导社会参与，充分发挥社会监督作用 （六）强化督查考核和责任追究，促进工作任务落实 （一）深化食品安全治理整顿 继续深入开展食品非法添加和滥用食品添加剂、“地沟油”、“瘦肉精”等专项治理行动，以及乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食品等重点品种综合治理 适当扩大综合治理的范围 重点场所：食品批发集贸市场、食品专业村、城乡结合部、城中村、工地、中小学校园及周边、超市等 重点品种：调味品、餐饮具及食品包装材料等 重点环节：农兽药滥用、畜禽屠宰等环节 （二）进一步加强监管执法 继续坚持重典治乱，进一步加大打击惩处力度 推动制定食品安全事故责任追究办法，健全监管执法责任制 （三）加强体制机制、法规标准等建设 完善监管体制机制 进一步完善法律体系。 加强标准体系建设 加强监测评估体系建设。 强化食品安全检验检测 提高应急处置能力 加强食品安全科技研发 （四）严格落实企业的主体责任 建立完善规范企业生产经营的监管制度 进一步监督食品生产经营者建立健全并严格落实食品安全管理基本制度，并严格执行食品从业人员每年不少于40小时的培训制度 进一步规范许可程序，逐步提高行业准入门槛 建立健全各类食品安全信用档案，制定实施“黑名单制度”，推进信用分级分类监管，全面推动食品行业诚信体系建设 （五）充分发挥社会监督作用 深入贯彻实施《食品安全宣传教育工作纲要2011—2015年》 督促各地深入推行食品安全有奖举报制度 继续加强互联网信息管理 及时核查媒体反映的食品安全问题，支持新闻媒体开展舆论监督 （六）强化督查考核和责任追究 健全食品安全工作督查和考核评价机制 将食品安全考核评估常态化、机制化，加强对地方政府和有关部门食品安全工作的考核评价，并逐步推动将食品安全工作纳入对各级领导干部政绩考核内容。 制定关于食品安全事故责任追究的具体规定 进一步健全食品安全责任制和责任追究制，加大行政问责和行政监察力度，逐级落实目标责任。 电话：010—座机电话号码 传真：010—座机电话号码 * * 商务部、环保局、 工信部和粮食局是食安法第一章“总则”中没有明确提到的部门。 * （二）国外食品安全的政府管理模式 * 分类 特点 典型国家 多部门管理 由若干个政府部门如卫生部、农业部、环境部、商业部、贸易及产业部、旅游部等共同负责 美国 单一部门管理 建立在一元化的单一部门负责基础上的食品安全监管体系 德国、丹麦、英国、西班牙等欧盟国家 综合型体系 建立在国家综合方法基础上的食品安全监管体系 加拿大 * 典型国家的食品安全管理模式 德国 美国 加拿大 中国 印度 历史传统 基本国情 发展阶段 美国 * ，，。 总统食品安全委员会 负责制定联邦食品安全战略， 为总统提供决策咨询意见 德国 * 加拿大 食品检验署（CFIA） 负责联邦食品安全政策和标准的实施，统一行使包括食品、动物和农作物在内的食品安全监督执法权，制定并管理食品检验、执法、监督及控制计划 卫生部 负责制定食品卫生安全及营养质量政策和标准，评估食品安全