公办城市福利机构的现状调查与对策基本情况.docVIP

公办城市福利机构的现状调查与对策基本情况 全市现有公办城市福利机构23所，其中，国办12所，街道社区办11所；共设置床位1770张，其中，国办1310张，街道社区办460张；共收养对象1419人，其中，城市“三无”对象1248人，占88%，代养社会对象163人，占12%。 全市现有城市“三无”对象4228人，其中，居住在城市3023人，占%，居住在农村1205人，占%；城市“三无”对象实现集中供养1948人，集中供养率46%，分散供养2280人，分散供养率54%；在集中供养1948人中，由国办福利机构供养1037人，占%,由街道社区福利机构供养211人,占11%,由农村乡镇福利机构供养692人,占%,由民办福利机构代养8人,占%。在4228名“三无”对象中，享受城镇救济1059人，占25%，月救济标准元；享受低保3436人，占%，月保障标准151元。 全市国办福利机构现有职工339人，其中，具有大中专以上文化程度155人，占%，获得各类专业职称117人，占%。年事业包干经费万元，院民月生活标准350元。 一、国办福利机构建设现状 积极筹措资金，不断加快国办福利机构基础设施建设 全市国办福利机构共有占地面积亩，建筑面积68921平方米，绿化面积43210平方米，固定资产总额7652万元。“十五”期间，全市民政部门和国办福利机构通过各种途径、各种渠道，积极筹措资金，不断加快国办福利机构基础设施建设，使国办福利机构环境条件和面貌大为改善。截至20xx年底，全市国办福利机构新增占地面积29亩，对比“九五”期末增长%，新增建筑面积26792平方米，增长%，改、扩建面积6910平方米，新增绿化面积27220平方米，增长63%，共投入建设资金万元，增长%，其中，地方财政投入717万元，占19%；民政投入万元，占%；社会捐赠万元，占%；福利机构自筹187万元，占5%。新增固定资产万元，增长51%。 强化管理，改善服务，不断提升国办福利机构服务管理水平 在强化国办福利机构服务管理方面，以贯彻实施《建筑设计规范》和《福利机构基本规范》以及全省规范达标创建活动为契机，力促全市国办福机构全面建设。全市各国办福利机构在20xx年全面贯彻实施两个《规范》和《规范达标评定标准》的基础上，积极开展整改和创建，把贯彻实施两个《规范》和规范达标创建活动推向了高潮，极大地推动和促进了国办福利机构的全面建设。一是对照《建筑设计规范》要求，对福利机构原有建筑设施进行局部改造，使之基本达到《建筑设计规范》基本要求。二是对照《福利机构基本规范》要求，对福利机构内部各项服务和管理进行认真整改，进一步明确工作任务与职责，建立和完善各项规章制度，把《福利机构基本规范》要求落到实处。通过贯彻实施两个《规范》和深入开展规范达标创建活动，全市国办福利机构建设普遍上升了一至二个档次，服务和管理水平大幅提高。在全省规范达标考核评定中，全市12所国办福利机构共有8所进入等级，占全省1/8。 二、存在主要问题 公办城市福利机构数量偏少，规模偏小，档次偏低，与经济和社会发展要求不相适应。 所谓机构数量偏少，就是当前公办城市福利机构的主要任务是解决城市“三无”对象的集中供养问题，而全市现有公办城市福利机构不能基本满足城市“三无”对象集中供养需要。全市现有公办城市福利机构23所，其中，国办12所，除武穴拥有2所外，其他各县市区仅为一所，而黄州区至今尚无一所；城市街道社区办11所，其中，黄州4所，麻城3所，武穴4所，其余各县城区尚无一所。 所谓机构建设规模偏小，就是公办城市福利机构床位设置和收养对象偏少，不能基本满足现有城市“三无”对象入住福利机构的要求。例如黄州东门社区现有分散供养“三无”人员8人，其中老人5名，孤儿3名。经走访调查，在5名“三无”老人中，有3人愿意入住福利机构，占60%，全市现有分散供养“三无”人员2280人，按60%比例计算，需要入住福利机构1368人，而全市公办城市福利机构现有床位1770张，其中，闲置床位412张，如将愿意入住福利机构“三无”人员全部纳入集中供养，尚缺床位956张。 所谓机构档次偏低，就是公办城市福利机构基础设施建设不配套，不能满足供养对象不同层次福利服务需求。一是医疗康复设施不配套，不能保障供养对象的基本医疗和康复，如普遍缺少医疗康复设施和技术。二是生活娱乐设施不配套，缺少设备齐全、功能完善、环境优美的娱乐生活环境。 政府对福利机构建设投入不足，人员工资不能全额确保，对象供养标准过于偏低，与福利机构实际需要不相适应。 所谓政府投入是指同级政府对公办城市福利机构的基础设施建设给予必要投入，也是建设资金的主要来源