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关于乡镇街实施全程代理制的理性思考 “三位一体”是农村基层政府的一种新的工作机制，目标是建立服务型政府，最终实现促进经济发展与社会和谐稳定的目的。它由三部分内容组成：一是查民情，由纪检部门牵头，组织农村基层党风廉政建设联席会议成员单位，采取“访、看、评、查、纠、建”等办法，对全市行政村贯彻落实国家“三农”政策、执行各项制度、村干部廉洁自律和干群矛盾纠纷等情况进行走访检查；二是解民难，就是创新农村基层信访工作模式，乡镇建立信访大厅，由专人负责信访工作，主动化解社会矛盾；三是办实事，即乡村联动，公开乡镇管理的社会事务，乡镇建立政务服务中心，村建立服务站，组建立服务点，全程代理农民所要申办的所有事项。 查民情是完善党内监督，这种监督是一种全覆盖的监督、全方位的监督、全天候的监督；解民难是健全信访渠道，是三级信访网络的组成部分；办实事是建立公开办事制度，这是“三位一体”的主体与核心，是服务型政府的根本标志。三者都是围绕民情、民事、民利而展开，而且互相补充、互相制约，共同构成完整的工作体系。查民情、解民难是治标，办实事就是治本，“三位一体”是一种标本兼治的工作机制，是科学发展观执政理念的实践。 一、”三位一体”转变了政府职能 乡镇是我国行政管理体系中最基层的政府，是党的农村政策的直接执行者，肩负着农村发展和稳定的重任。乡镇工作特别繁重，人们形容为“上边