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关于构建惩治预防腐败体系思路与对策的研究 文章标题：关于构建惩治预防腐败体系思路与对策的研究 反腐败是关系到我们党和国家生死存亡的大事，十六大提出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。为此，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委三次全会、省纪委四次全会、市纪委五次全会精神，构建教育、制度、监督并重的惩治，预防腐败体系，使反腐倡廉逐步走向系统化、制度化、形成各部门一起动手、各领域协调行动、全社会共同参于的局面，既不断完善社会主义市场经济体制，保障经济发展，又促进党风政风的不断好转。 一、立足教育，筑牢拒腐防变的思想堤防，从源头上治理腐败 抓教育，防范在先，打牢预防腐败的思想道德基础，从思想教育入手，坚持把教育摆到防范腐败工作的首位，做到日常活动经常抓、重大任务专项抓，特殊环境突出抓，始终保持防范不松懈，教育不断线。积极创新宣传教育形式，以各种宣教活动为载体，加大宣传教育力度，扩大宣传教育层面，增加渗透力，提高针对性。 开展“三项教育”，不断深化党风廉政教育效果。把正面典型警示教育，党纪、政纪条规教育作为一项制度长期坚持，不断赋予新的内容。一是通过树立先进典型突出，理想信念教育，树立出局系统“廉政公仆”“党风廉政建设先进个人”等典型人物，进行广泛宣传，褒扬先进，弘扬正气。并通过开展“权利观大讨论”活动，引导党员干部正确认识地位、权利和个人利益，切实把立党为公，执政为民作为为政用权的根本出发点和归宿，自觉做“三个代表”的忠实实践者。二是利用近来发生的一系列重大典型案件对党员干部进行警示教育，提高教育的针对性和有效性。三是通过组织党员干部学习《党员领导干部廉洁从政手册》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等，开展党纪政纪条规教育，让党员干部懂得哪些可为，哪些不可为，自觉做到慎思，慎言，慎行，慎独，见贤思齐，不为权力和利益所惑。 开展“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育，促使领导干部牢记“两个务必”，正确认识和处理奉献精神与利益原则，党的事业与个人价值，全局利益与局部利益三个关系，坚持为人民服务的宗旨，自觉做“三个代表”的忠实实践者。 二、加强制度建设，强化源头治本 制度，是带根本性的，管长远的。品行好，人不忍为恶；制度好，人不能为恶；法制严，人不敢为恶。建立健全制度规定，靠制度管人，按制度办事，严格规范从政行为，这是防范腐败的根本所在。我们要注意把创新制度纳入党的建设，政务建设及业务建设总体格局，贯穿于党员干部思想、组织、作风建设的全过程，努力推进权力向规范化，制度化转道运行。 加强制度建设要把握“三个结合”使反腐倡廉各项制度保证政令畅通，严惩腐败分子，促进经济发展。一是把制度建设与贯彻落实“三个代表”重要思想，与贯彻党中央的路线、方针、政策，与贯彻党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想，方针原则结合起来。紧紧围绕发展我党执政兴国第一要务，牢固树立党为公，执政为民思想，大力纠正人民群众反映强烈的问题。二是把制度建设与查办大案要案结合起来，贯彻从严治标，惩治腐败的原则，坚持“查办一个案件、完善一套制度，教育一批干部”的工作方法。三是把制度建设同本部门、本单位的业务工作结合起来，贴近经济建设、贴近改革开放。 完善局属单位施政用权制度，严格规范权力运作。我们要把反腐败制度建设的重点放在机关，放在对权力的制约、资金的监控和干部作用的监督上，着力规范管人、管钱、管审批权等部门的权力运作。结合局系统思想、组织、制度、作风、业务五大建设，修订和完善机关工作职责和规章制度，就各部门、各单位的职能设置，职权范围，办事程序进行严格界定，从局领导到基层干部，用权有约束，行为有规范，明确权力运作的程序、范围、责任，逐步形成审批，制约，监督协调配套的制度体系，有效地促进依法行政和规范用权。 完善日常管理制度，严格规范公务活动，抓反腐败制度建设，必须从日常管理抓起。首先要落实党风廉政建设责任制。必须明确责任，重点应明确在党风廉政建设中抓什么，谁来抓，抓到什么程度。一是明确责任的主体，应本着谁主管谁负责，下管一级逐级负责的原则，在责任制中具体点明各层次、各位置的责任主体，责任到人。责任人如有变动，继任者应继续履行前任责任，应避免党风廉政建设责任主体的模糊和定位。应强化突出一把手是第一责任人，以避免责任主体的泛化。特别应注意明确在党风廉政建设中，各职能部门也是党风廉政建设的责任主体。[本文属 =站-原创文章，找文章还是到 ，更多原创]以避免责任主体的残缺。二是明确责任内容，应根据本单位、本部门的具体情况，以文件形式明确每个责任人在党风廉政建设中应承担的具体责任。应逐项细化分解责任内容，责任内容必须覆盖全部工作，达到横向到边，纵向到底