2013社区银行.docVIP

中经导读：银监会的规定，“自助银行+人”的模式将面临转型或停业。目前以民生银行为代表的社区银行并无明显变化，不仅继续经营，整改的痕迹也并不明显。一些未公示金融许可证的社区银行正常营业；名称也并未按要求统一变更；招聘员工为与第三方公司签约派遣制员工。 据时代周报报道，在银监会下达了整顿民生银行等股份制商业的社区银行通知一个月之后，1月7日，时代周报记者在海珠区的一个高级住宅小区里面，一个标有“24小时自助银行服务”字样的民生银行网点悄然冒出。该银行甚至还在招聘小区金融服务店店员。 　　而按银监会的规定，“自助银行 人”的模式将面临转型或停业。 　　此前，由于社区银行的设立方面存在监管真空地带，一些银行开始急速扩张，有绕开审批制度变相扩张网点之嫌，而随着“社区银行”数量越来越多，摸着石头过河的各家银行呈现出混战状态。为此，2013年12月11日，银监会发布《关于中小银行设立社区支行、小微支行有关事项的通知》(简称277号文)，对于经营模式、设立条件、准入程序、风险管理、退出机制等首次提出明确要求，并为社区银行划定“禁区”。 　　这令不少业内人士不禁为各银行捏了把汗，认为监管层此文等于叫停了社区银行扩张的脚步。但时代周报记者采访的多地银监局、银行业内人士却并不认同“叫停”的说法，在他们看来，监管层的态度一方面是鼓励办社区银行，一方面又要防范风险。 　　277号文落地已近一个月，据时代周报记者了解，已有地方银监局制定下发细则，也有银行根据监管要求对已设立的社区银行进行整改。不过，不管是银监局人士还是银行人士，在谈及社区银行一事时，还是相当谨慎。“我们会按照监管层指示做好社区银行各项工作，具体情况现在还不能公布。在通知下发后，就没有再新设立社区银行了。”一位股份制银行相关负责人表示。 　　而时代周报记者在走访了广州多家社区银行后发现，与277号文下发前相比，以民生银行为代表的社区银行并无明显变化，不仅继续经营，整改的痕迹也并不明显。一些未公示金融许可证的社区银行正常营业;名称也并未按要求统一变更;而按照277号文要求，“社区支行、小微支行应按许可的经营范围展业，不得将业务外包”，一些社区银行的招聘工作仍在继续，招聘员工为与第三方公司签约的派遣制员工。 　　银监会紧急整顿商业银行 　　时代周报记者独家拿到的这份银监会的[2013]277号文件并未公布，而是在2013年12月6日内部发送给银监会的银行二部、法规部、研究局、银行一部、银行三部、银行四部等部门，并发至银监分局和城市商业银行。 　　“国有银行设立的社区银行并不在此次规范范围内。”一位地方银监局人士告诉时代周报记者，目前国有银行扩张速度并没有股份制商业银行那么快，做得也相对规范。此次，银监会决心整顿急速扩张中的社区银行，整顿对象则是股份制商业银行。 　　从各中小商业银行的战略规划，可见对“社区银行”的热衷程度。今年，光大银行计划新设社区银行200家，明年计划新设1000家;民生银行的社区金融战略为三年内在全国范围内开设1万家社区银行，其中2013、2014、2015年将分别开设2000家、4000家、4000家;兴业银行从6月底在福建获批第一家社区银行，截至第三季度，已经开设了70余家社区银行。还有银行正欲加入铺设社区银行之列，例如浦发银行就发公告称，公司董事会审议通过设立金融超市计划，并授权公司高管层组织实施社区银行试点工作的具体事宜。 商业银行为什么这么热衷于社区银行?有分析称是受了富国银行社区银行的影响。据了解，富国银行一直着力社区传统零售业务，回报相当可观，根据富国银行往年财报显示，社区银行业务最高时的利润贡献度高达70%。也有说法认为，银行之所以这么看重社区银行，是因为政府对小微金融的重视。“你看现在那么多银行都在做，政策大方向摆在那里”。一位股份制银行人士向记者表示。 　　不过，银行“社区银行”扩张战，在业界看来，难逃变相扩张网点之嫌。据了解，国内商业银行在网点设置上受政策限制，银行设立分、支行都要向银监会和当地银监局报批，而自助银行的设立仅需要报备制。所以，在设立社区银行时，有银行采取在自助银行里加驻员工的方式，这样就可以借报备制迅速扩张网点。但对于社区银行采用的“自助银行 人”的模式是否合规，监管层此前的态度并不明朗。 　　而让社区银行受争议之处不仅在于设立形式，还包括社区银行名称混乱、各地监管态度不一、准入程序不同等。时代周报记者走访了多家社区后发现，有的社区银行名称为 “××社区金融服务站”、“金融便利店”、“智能超市”等，实际上只是叫法不同。而各地银监局对当地社区银行的态度也松紧有别，有消息称，有些地方银监局允许社区银行仅进行报备，一些地方银监局只允许挂“社区金融服务咨询站”，有地方银监局则直接给社区银行发牌照。 　　社区银行被划定“禁区” 　　“办银行要守规