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水资源问题与水资源保护绵阳市水务系统职工继续教育专题 何金春211.11.16 第一讲 水资源现状 一、地球水资源状况 地球水资源总量13.86亿立方公里；97.5％的集中在海洋，是咸水难以利用；淡水资源仅占总量的2.5%，但有70%以上被冻结在南、北极冰盖和冰川、积雪中，人类真正能够利用的淡水占地球总淡水量的0.26%。 总量丰富前九位：巴西、俄罗斯、加拿大、美国、印度尼西亚、中国、印度、哥伦比亚、刚果，占世界淡水资源的60%。 缺水前十位：马耳他、卡塔尔、科威特、利比亚、巴林、新加坡、巴巴多斯、沙特阿拉伯、约旦、也门。 地球上水的总量：13.86×108km3 （覆地球表面70%） 海洋水 13.5×108km3 （占97.5%） 冰盖和冰川、积雪 （占2.1%） 人类可利用的淡水是总水资源量的0.007%。 约有9000km3 二、中国水资源状况 通过水循环更新的地表水和地下水的多年平均水资源总量为2.8万亿m3，人均水资源量为 2200m3, 居世界第 121位，人均占有量仅有世界平均数的1∕4，被列为世界上13个贫水国之一。 有400多个城市缺水，其中100 多个严重缺水，北京、天津等大城市的供水已经到了最严峻时刻。 2030年，人均占有量从现在的 2200 m3降至1700 至1800 m3，需水量接近水资源可开发利用量。 按照国际公认的标准 ，人均水资源 ＜ 3000 m3为轻度缺水； ＜ 2000 m3为中度缺水； ＜ 1000 m3为严重缺水； ＜ 500 m3为极度缺水。 中国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线。 有6个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山 西、江苏)人均水资源量低于500m3。 三、中国水资源面临的形势 1、新世纪面临的重大水问题 40%集中于西南五省区。南北方相差十几倍，西东部相 差五、六百倍；先天决定的水情；资源、水质性缺水。 2、与水资源有关的灾情频发 洪涝、干旱、环境破坏三项年均损失1000亿美元，占 GDP的15%左右。 3、水资源短缺矛盾凸显 缺水：农业300 多亿m3；城市、工业60亿m3；人饮40 亿m3。 4、生态环境恶化 地下无水、地面沉降、海水入侵、河道断流、河湖萎缩、 树林枯死、草场退化、荒漠加剧、环境恶化、沙尘暴发 生……。 四、我国水资源保护面临的十大挑战 1、人口增长出现峰值，人均水资源量降到低谷 2、水供需矛盾更加尖锐，开发利用更加艰难 3、经济快速增长，废污水排放量急剧增长 4、北方缺水更加尖锐，南方洪涝灾害更加严重 5、北方缺水形势严峻，河道断流情况加剧 6、产粮区与水资源不相匹配的矛盾更加尖锐 7、工程进入百年期，巩固改造任务繁重 8、管理水平低，提高科技和管理水平任务艰巨 9、水价过低，建立水市场经济体制任重道远 10、管理体制分割，影响水资源的统一管理 中国是一个消耗型国家 1亿美元GDP所消耗的能源（万吨标准煤） 中国 12.03 日本 1.67 德国 2.14、 美国 3.41 印度 10.19 世界平均水平 3.67 中国的水环境状况 50年代淘米洗菜；60年代洗衣灌溉；70年代水质变坏； 80年代鱼虾绝代；90年代身心受害！ 资源透支时段 1987年是12月19日（12天）； 1995年是11月21日（40天）； 2009年是09月24日（98天）。  第二讲 我国保护水资源的发展历史 一、我国古代水资源刑事立法保护水利 历代王朝为保障农业生产,都非常重视水利事业 的发展,修建了大量的水利工程,制定了较为详细 的水事法律制度。 刑的古体写法为“井刂”。《说文解字》称:“井刂, 罚罪也,从井,从刀。”意思是,井田中有水井,为了防 止抢水和维持秩序,就派人拿刀守在井边,谁敢抢 水,就把他的头砍下来。 我国刑法起源于对水资源的保护。夏朝的《禹 刑》是我国有史以来的第一部刑法,其中包含有水 事活动内容。商代,已有了原始的灌溉系统。 二、我国当代水法治的历史变迁 1957年我国颁布《水土保持暂行纲要》； 1972年联合国在瑞典召开第一次人类环境会议； 1973年中国召开了第一次全国环境保护会议； 1974年颁布《防治海水域污染暂行规定》； 1978年把环境问题写进了宪法； 1989年《环境保护法》正式实施；