航空维修单位MS培训课程2010.ppt

航空维修单位的安全管理体系(SMS) 培训课程(9课时) NOV. 2009 山东监管局　　邵海峰　　　 航空维修单位的安全管理体系(SMS) 培训提纲 导入语:对安全的认识 一　ICAO对SMS的建设要求 二　CAAC对有关单位SMS的审定情况 三　AC-145-15的适用范围及颁发背景。 四　对SMS的概括认识及其特点介绍 五　SMS建设中相关术语解释 六　SMS的基本组成/核心内容介绍 七　安全政策和目标（safety policy） 八　安全风险管理 航空维修单位的安全管理体系(SMS) 培训提纲 九　　安全保证 十　　安全提升 十一　维修单位生产运行、防范/控制措施与局方监管关系 十二　安全管理手册和安全培训大纲的要求 十三　加拿大适航当局实行ＳＭＳ的做法 十四　答疑 十五　考试 导入语:对安全的正确认识 ----有关安全的旧思想 在航空界有一种误解，安全在航空组织所追求的目标里都是被优先考虑的。这一误解逐渐发展成为公识：在航空领域，安全是最重要的。由于这种想法认可了生命的价值，它是无懈可击的。但是换一种角度，把安全管理视为一种组织程序管理的结果，这种旧思想就站不住脚了。 所有的航空组织，不管它是什么性质，都可以被视为商业组织。因此，我们需要考虑一个简单的问题：一个商业组织的最基本目标是什么呢？答案很明显：提供组织所创造的服务，达到生产目标，并最终赢利。 没有任何航空组织是只提供安全。这一看法同样适用于国际民航组织、国内和跨国民航监管机构、国际贸易组织和提倡安全的其它国际组织。 导入语:对安全的正确认识 ----有关安全的旧思想 ICAO观点是: 安全不是航空组织的首要目标。安全管理是航空组织完成其生产目标的一组织程序。 因此，安全管理只是航空组织另一商业核心功能，与其它核心功能（人事，财务）同等重要，应该受到同等重视，并通过某个管理系统（安全管理体系／SMS）来完成。  导入语:对安全的认识 对安全,不同的行业和不同的国家认识各不相同.不管是那种认识都有一个共同点：相信绝对控制的可能。不管是零事故还是零危险因素，都相信下面这种情况是可能的：通过设计或者干预，可以将所有在航空操作中导致不好或者毁灭性结果的因素都控制起来。 但认为绝对控制可消除事故的认识,只能是一种理想.在航空业这种敞开而又充满变化的操作环境里，绝对控制的目标是无法达到的。尽管民航业已经使用了最完善措施来防止失误，但没有人可以保证人类的行动或人设计的系统可以绝对避免危险和失误。 对安全的正确认识 因此，安全是一个相对而不是绝对的概念. 操作环境因各种危险因素而导致的安全风险比比皆是,有一个安全系统对其进行控制,风险就变为可以被接受的。 关键是控制，是相对控制而非绝对控制。只要安全风险和操作失误被控制在适度的范围里，一个敞开而又充满变数的系统，如民航系统，就会被认为是安全的。 也就是说，在安全系统中，只要安全风险和操作失误被控制在适度的范围里，就可以被接受。 对安全的正确认识 安全越来越被认为是一种组织程序管理，这种组织行为的目标是将操作环境中因危险因素而导致的安全风险处于组织的控制之中。 因此，ICAO对安全的定义如下： 安全是这样一种状态：通过对危险的不断认识和持续管理，将危害减少到一个可接受的水平或其之下。 对航空安全的认识--世界上第一个超级安全的行业系统 对安全的再认识 一　ICAO对SMS的建设要求  D.9859(ICAO文件) ICAO要求：各缔约国须在2010.1.1前在航空制造单位、航空营运人、航空维修单位、机场、空管单位建立SMS 　　二　CAAC对有关单位SMS的审定情况 CAAC无论是在规章（CAAＲ-121,145…..）的修订方面方面，还是审核计划的推进都迟于ICAO的要求。 航空营运人方面： CCAR121的修订工作已完成。AC-121/135-FS-2008-26也已出台。 审定进程2009 从东航股份公司做试点，分四个阶段，由上海监管局进行审定，总局指导，原定在2009.11.20完成审定，然后总结经验，全国推广，后因东航ＳＭＳ机构尚未健全，安全总监缺位，分公司手册文实不符，审定时间推迟到2010.1.20。 　　二　CAAC对有关单位SMS的审定情况 维修单位方面： 规章方面：CCAR145尚未作修订（