2012洪梅镇中小学校公用经费管理实施方案2.docVIP

关于加强我镇中小学公用经费使用管理 工作的实施方案 为切实加强中小学财务管理，提高中小学校长的理财能力，规范生均定额经费支出管理，提高资金使用效益，确保学校正常运转，有效促进我镇教育发展，根据“东莞市中小学生均定额经费使用管理暂行办法”的有关规定，结合本镇实际情况，特制定本方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，适应教育改革和发展的需要；从完善财务管理制度，规范学校财务行为入手，建立有效管理机制，提高财务人员理财能力；实现依法理财，科学理财，民主理财，提高资金使用效益，推动义务教育经费保障机制改革顺利实施，促进教育事业健康发展。 二、任务与目标 （一）、进一步完善中小学财务管理体制，加强机构和制度建设，实现财务管理制度化、会计基础工作规范化。 （二）、采取分类别、多形式，加强财务人员业务培训，熟悉财经法律、法规，掌握日常管理办法，依法理财、依法治校的能力。 （三）、全面推行中小学预算编制制度，加强预算执行管理，维护预算的约束性、严肃性和有效性。 （四）、强化财务监督检查管理机制，防止教育经费被挤占、挪用，确保专款专用。加强民主监督，实施财务公开制度，提高财务工作的透明度，规范学校财务行为。 三、管理与要求 （一）、加强领导，建立监督机制。 1、成立镇财务管理领导小组。为推进中小学“财务管理”的各项工作，成立“中小学财务管理”领导小组，由镇文教办副主任为组长，财统员为副组长，成员由文教办督导员、蹲点辅导员组成，负责制定财务管理方案、政策协调、监督检查等，负责中小学校长、财务管理人员业务培训、指导等相关工作。 2、学校成立财务管理领导小组。由校长为组长，副校长或总务主任为副组长，成员由会计、出纳、校内核算员、教师代表等人员组成。管理小组每年不少于两次进行自查，了解教育经费使用情况，校长要亲自抓、负总责，副校长或总务主任具体抓、落实措施、科学管理。 3、成立购物管理小组。为了加强学校购物管理，规范购物行为，购物小组不少于3人，由总务主任（或后勤组长）为组长，核算员为副组长，选一名教师为成员；健全购物管理相关制度，除符合财政采购项目交由财政采购外，要把握好购置各类办公用品或教学设备审核关（如办公用品、教学用品、办公设备），履行报批手续，必须经校长审核同意后，方可采购，采购的物品要经指定人员验收确认，方可交科室或个人签收使用，凡属于资产类的设备，要及时报资产管理员做好登记管理。 （二）、加强人员培训，提高业务水平 组织全镇中小学校长及财务管理人员进行财务管理业务知识培训。 1、培训内容与形式。以中小学财务管理为主要内容，围绕义务教育经费保障机制改革相关政策、经费预算编制、公用经费使用管理、资产管理等业务知识；采取集中学习和分散指导相结合的培训形式。校长以“一对一”指导学习为主，财务人员以集中培训为主。 2、培训组织。全镇中小学校长由镇教办财务管理员负责，定期或不定期跟岗指导。学校财务管理人员（核算员）由教办财统员组织集中培训；会计、出纳核算人员由镇财政分局组织继续教育培训。 （三）、建立领导小组，完善管理机制 1、成立镇财务管理领导小组。为推进中小学“财务管理”的各项工作，成立“中小学财务管理”领导小组，由镇文教办副主任为组长，财统员为副组长，成员由文教办督导员、蹲点辅导员组成，负责制定财务管理方案、政策协调、监督检查等，负责中小学校长、财务管理人员业务培训、指导等相关工作。 2、学校成立财务管理领导小组。由校长为组长，副校长或总务主任为副组长，成员由会计、出纳、校内核算员、教师代表等人员组成。管理小组每年不少于两次进行自查，了解教育经费使用情况，校长要亲自抓、负总责，副校长或总务主任具体抓、落实措施、科学管理。 （3）、成立购物管理小组。为了加强学校购物管理，规范购物行为，购物小组不少于3人，由总务主任（或后勤组长）为组长，核算员为副组长，选一名教师为成员；负责学校购物或采购工作，履行报批手续，必须经校长审核同意后，方可采购，采购的物品要经指定人员验收确认，方可交科室或个人签收使用，凡属于资产类的设备，要及时报资产管理员做好登记管理。 四、措施与办法 （一）健全管理体制，规范财务行为。 1、账务集中：中小学校的账务实行“统一管理、独立核算”的管理体制，以“镇财务管理领导小组”为统一领导，布置各项工作，校内财务管理小组为管理实施工作全过程。财务核算集中镇财政会计核算中心，以校为单位，独立设帐。学校的财务活动，只设核算员，在校长的领导下，履行报账业务，实行报账核算。 2、健全制度：根据省市下发的农村义务教育经费保障机制改革政策要求，结合学校的实际情况，制定出适合于本校、操作性强的内部财务管理制度，主要包括学校预、决算制度、公用经费管理制度、寄宿生生活费管理制度等。同时，结合校