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珠海市重大项目稽察专报 〔2016〕第21期 珠海市发展和改革局 2016年11月14日 珠海市2016年重点建设项目1-10月进展情况 2016年我市安排重点建设项目252项,年度计划投资496.37亿元。其中，纳入省重点项目32个，年度计划投资173.55亿元。今年1-10月全市重点项目建设进展顺利，项目进度超时间进度。 一、重点项目建设进度 （一）总体进展情况 2016年1-10月，全市重点建设项目完成投资466.75亿元，完成年度投资计划的94.0%，超过时间进度10.7个百分点。其中32个省重点项目完成投资129.3亿元，完成年度计划的74.5%,落后时间进度8.8个百分点。 （二）按项目建设类型完成情况 1、基础设施工程完成投资128.08亿元，为年度计划的75.0%，落后时间进度8.3个百分点。 2、产业工程完成投资212.13亿元，为年度计划的103.9%，提前超额完成年度计划。 3、发展平台工程完成投资94.91亿元，为年度计划的122.4%，提前超额完成年度计划。 4、生态环保工程完成投资8.3亿元，为年度计划的81.1% 。 5、民生保障工程完成投资23.32亿元，为年度计划的69.2%，落后时间进度14.1个百分点。 （三）各建设阶段完成情况 1、投产项目：计划投产项目55个，完成投资70.5亿元，完成年度计划的110.2%，提前完成年度计划。已投产27个，投产率49%。 2、续建项目：计划续建项目107个，完成投资290.75亿元，完成年度计划的92.2%。 3、新开工项目：计划新开工项目90个，完成投资105.5亿元，完成年度计划的90.2%。已开工69个，新开工率76.7%。 （四）各牵头责任单位完成情况 2016年在建重点项目任务的牵头单位24个，完成情况如下： 1、按时间进度完成年度投资计划（完成率在83.3%及以上）的单位有14个，分别是横琴新区、香洲区、金湾区、斗门区、高新区、高栏港区、保税区、万山区、市粮食局、市市政和林业局、市教育局、市公路局、市会展局、市西部城区开发建设局。其中横琴新区、金湾区、高新区、保税区、高栏港区、市粮食局、市市政和林业局、西部城区开发建设局提前完成全年投资计划。 2、完成率未达到时间进度（完成率在83.3%以下）的单位10个，分别是市住房和城乡规划建设局、市国资委、市海洋农业和水务局、市交通运输局、市文化体育旅游局、市卫生和计划生育局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市大桥办、广东电网有限责任公司珠海供电局。 二、主要问题 （一）计划完成情况主要问题 一是还有28个计划投产项目未实现投产，计划新开工项目仍有21个未能开工。二是建设项目中还有16个项目进度落后，亮红灯提示，分别是：珠海市2016年电网建设项目、港珠澳大桥珠海口岸工程、港珠澳大桥主体工程、港珠澳大桥珠海连接线项目、珠海通用机场项目、珠海市洪鹤大桥、珠海市区至珠海机场轨道交通拱北至横琴段、市技工学校新校址工程、珠海市妇幼保健院异地新建项目、平沙水质净化厂提标改造及扩建项目、珠海博物馆和规划展览馆项目、珠海大剧院、广生村改造项目、南屏互通与地方道路衔接工程和珠海城市职业技术学院东校区扩建三期工程。 （二）项目有关单位对存在问题解决不力 洪湾中心渔港工程涉及的渔港用地供给问题，珠海市2016年电网建设项目，珠海通用机场项目，东桥村旧村改造项目等项目征地拆迁工作力度不够，这些问题造成项目建设用地落实缓慢，严重影响了上述项目建设进度。港珠澳大桥珠海连接线项目涉及城轨公司仍未同意签署协议和商定第三方造价咨询机构问题，香海大桥因坦洲镇政府要求相关市政道路纳入项目需与中山市协调的问题，严重影响了项目的推进。上述问题市领导已多次主持会议，专题研究并已明确要求解决时限，但仍有部分问题至今仍未解决。这表明在重点项目推进工作中，项目有关单位对存在问题解决不力。 （三）市本级政府投资项目牵头责任单位申报年度投资计划时随意性较大 如新海燕桥项目，年度计划完成投资为6000万元，如今按项目单位工作计划，预计要到12月才能开工，最多只能完成3000万元左右；鹤洲至高栏港高速公路，年度计划完成投资为8000万元，如今按项目单位工作计划，预计要到12月才能实现先行开工段动工，最多也只能完成4000万元左右；港珠澳大桥珠海口岸工程和南屏互通与地方道路衔接工程，年度计划完成投资人别为16亿元和8000万元，今年9月份市政府投资项目计划调整，两个项目计划分别下调为10.5亿元和4900万元，通过实地调研情况，两个项目预计分别只能完成5亿元和2000万元，调整后的计划预计同样无法完成。另外对项目申报建设阶段计划不谨慎，如市公安局消防培训基地、市卫计局的慢性病防治中心工程等项目上报计划时