中小学校责任督学挂牌督导办法（培训资料）.ppt

《国家教育规划纲要》第65条： 健全国家督学制度，建设专职督导队伍。坚持督政与督学并重、监督与指导并重。加强义务教育督导检查，开展学前教育和高中阶段教育督导检查。 《安徽省教育规划纲要》第59条： 切实加强县级以上人民政府教育督导机构和督学队伍建设。建立健全督学的资格认定、聘任和业务培训制度，促进督导工作和督学的专业化发展。坚持督政与督学并重，监督与指导并重。 全面加强学前教育、义务教育和高中阶段教育学校的督导检查，建立并实行教育督导结果公告制度和问题处理反馈、限期整改制度。 《国家教育规划纲要》、《安徽省教育规划纲要》 第六条 国家实行督学制度。 　 县级以上人民政府根据教育督导工作需要，为教育督导机构配备专职督学。教育督导机构可以根据教育督导工作需要聘任兼职督学。 　 兼职督学的任期为3年，可以连续任职，连续任职不得超过3个任期。 第十一条　教育督导机构对下列事项实施教育督导： 　 （一）学校实施素质教育的情况，教育教学水平、教育教学管理等教育教学工作情况； （二）校长队伍建设情况，教师资格、职务、聘任等管理制度建设和执行情况，招生、学籍等管理情况和教育质量，学校的安全、卫生制度建设和执行情况，校舍的安全情况，教学和生活设施、设备的配备和使用等教育条件的保障情况，教育投入的管理和使用情况； （三）义务教育普及水平和均衡发展情况，各级各类教育的规划布局、协调发展等情况； 　（四）法律、法规、规章和国家教育政策规定的其他事项。 《教育督导条例》 第十三条 县级人民政府负责教育督导的机构应当根据本行政区域内的学校布局设立教育督导责任区，指派督学对责任区内学校的教育教学工作实施经常性督导。 　 第十四条 督学对责任区内学校实施经常性督导每学期不得少于2次。 　 　　 第十五条 经常性督导结束，督学应当向教育督导机构提交报告；发现违法违规办学行为或者危及师生生命安全的隐患，应当及时督促学校和相关部门处理。 《教育督导条例》 1.2 《挂牌督导办法》制定的背景和意义 背景 一是制定《挂牌督导办法》是党的十八届三中全会和《教育督导条例》的必然要求。党的十八届三中全会提出要“强化国家教育督导”，《教育督导条例》（简称《条例》）规定县级人民政府教育督导机构要建立督学责任区制度，指派督学对学校教育教学工作实施经常性督导。 2012年教育部印发《教育部关于加强督学责任区建设的意见》（简称《意见》）明确了对建立督学责任区的设立原则和职能及责任督学的任务和工作要求。为贯彻落实十八届三中全会、《条例》及《意见》的精神，需要对责任督学经常性督导工作作出进一步规定，确保这项工作规范有序开展。 二是实行中小学校挂牌督导是世界上教育督导制度较完善国家的普遍做法。英国、法国一直实行责任督学制度，通过经常性或随访督导对规范本国学校的办学，促进教师发展，提高教育教学质量起到了重要作用。 三是全国大部分地方已基本建立了各具特色的责任督学经常性督导制度。近年来，我国一些地方在探索建立中小学校责任督学制度方面取得了积极进展、积累了不少经验，据教育部官方的说法，目前全国已有一半以上的县（市、区）建立了中小学校责任督学制度，湖南、重庆和山东潍坊已经在本地全面实行了中小学校责任督学挂牌督导。及时总结和提升各地的成功经验做法，使之形成科学、规范的制度，才能更好地指导各地有效的开展工作。 背景 意义 一是有利于加快转变教育管理职能，提高教育质量。我国基础教育面大量广，发展不平衡，学校之间差异较大，一些学校管理不规范、择校、学生课业负担过重、安全隐患多等问题长期得不到解决，通过设置责任督学对学校实施常态化、公开化的监督指导，有利于深化教育管理体制改革，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，在简政放权的同时切实强化教育督导，提高教育教学质量。 二是有利于教育政策落到实处。设置责任督学，是基于当前教育问题反映渠道还不够通畅、教育诉求千差万别的现实需求，而进行的一项教育创新。学生、家长与责任督学直接沟通，相当于开通了民意直通车，有利于教育部门及时发现问题，确保教育政策落到实处。 三是有利于切实办好人民满意的教育。从长远发展的角度看，设置责任督学有利于强化事中、事后监督机制，对教育行政管理形成倒逼机制。也就是说，今后，只要有人民群众不满意的情况，责任督学就可以反映，教育督导部门就可以按照要求去解决处理，并将处理结果向社会公开。通过完善的督导机制，进一步推进规范办学，推进素质教育实施，切实办好人民满意的教育。