网络舆情的到研判.docxVIP

长白学刊 2010 年第 1 期CHANGBAIJOURNAL No.1 2010总第 151 期Sum No.151网络舆情的研判与应对王克群（中共济南市委党校 马列研究所，山东 济南 250014）[摘要]加强对网络舆情的研判和应对能力，是当今政府管理的一个重要课题。 正确把握网络舆情与政府管理的关系，分析政府在处理网络舆情方面存在的主要问题，进而探讨政府对于网络舆情的应对机制，具有重要的现实意义。[关键词]网络舆情；研判；应对能力[中图分类号]D64[文献标识码]A[文 章 编 号]1003-5478（2010）01-0090-04在当代社会，我们可以强烈地感受到，网络正以惊人的速度渗透到社会生活的方方面面。 在这样一种深刻的变革下， 网络时代的鲜明特点和独有规律对政府管理也势必产生巨大的影响力。 目前，我国政府职能正处于一个转型阶段。公共管理中的一些传统思维模式和行为方式， 使得作为管理主体的政府在应对和处置网络舆情形成的客观影响力方面常常显得较为被动， 特别是无法妥善应对社会突发事件以及由此产生的网络舆情危机，影响了社会稳定和政府形象。中共十七届四中全会决议明确指出：领导干部要“注重分析网络舆情。 认真解决群众反映强烈的教育医疗、 环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制 、征地拆[1]此，正确把握网络舆情与政府管理的关系，分析政府在处理网络舆情方面存在的主要问题， 进而探讨政府对于网络舆情的应对机制， 具有重要的现实意义。一、网络舆情热点的形成与发展任何事物都有一个发展变化的过程， 网络舆情热点也是如此。 由于引发舆情热点的问题或事件本身及其变化发展， 以及网民情绪等因素的影响，网络舆情与现实产生互动的过程中，会以不同的方式经历一个形成、高涨、波动和最终淡化的发展过程。网络舆情热点的起始。网络舆情热点的形成，往往源于某些事件或问题的发生， 也就是以某些具体的对象为依托。 一些关系国家民族利益的事件、自然灾害事件、与弱势群体相关的事件、反映社会道德困惑的事件、 反映当今社会主要矛盾的事件的发生以及与国计民生相关的政策、 法规出台，经媒体或网站论坛报道反映后，一般都会引起网民强烈关注与热烈讨论，并广泛传播开来。网络舆情热点的持续高涨。 网络舆论热点形成后，由于网民的情绪、意见等不断高涨，使热点受关注的程度越来越高，影响越来越大，进而吸引更多的网民关注网上热点。 这种高涨的态势根据热点问题受关注的程度，有的持续较短的时间，有的经历一个较长过程。网络舆情热点的波动变化。 网络舆情热点的发展过程并非总是直线式的上升或下降。 某些时候，它会呈现出波浪式发展的轨迹，即发展到一定[收稿日期]2009-10-30[作者简介]王克群（1955-），男，山东枣庄人，中共济南市委党校马列研究所教授，研究方向：公共管理、党的建设。- 90 -迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。 ” 因高潮后，会经历一定时期的萧条或沉寂，但进而又出现新高潮，这样的波动过程甚至可能反复数次。舆情波动所以产生， 往往是由于在舆情热点发展的过程中，出现了一些新的情况，例如强大的外界阻力，暂时阻止了舆情的进一步高涨。网络舆情热点的最终淡化或消落。 热点持续一个时期后，逢新的事件涌现并产生新的刺激，多数网民就会自动转向新的目标。于是，原来的热点舆情便慢慢冷却，最终沉寂下来。 当然，依照舆情自身的变动规律，那些影响深远、关系重大的事件对网民的刺激和引发的舆情，只能说是“阶段性沉寂”，一旦有新的诱因关联性的事件发生，极有可舆论,对公共政策造成误导；二是网络舆情通常以个人的观念和信念为基础, 有时会以情绪化形式表现,需要向公众化方向调整；三是网络舆情往往经过由潜舆情到显舆情的过程, 而且在显舆情的过程中,还会不断整合与同化,如果加以引导,有利于向有益的、促进社会和谐的方向发展；四是网络舆情虽然具有一定的社会心理基础, 并具有一定的公共性,却并不一定代表大多数公众的意见。 政府到底是否应该干预网络舆情, 这一问题在理论界一直因国情和文化背景的不同而各有侧重,但在实践中没有哪个国家的政府真正放弃了对网络舆情的管理,不同的只是在管理方式上,或是直接能被网民旧事重提， 再度成为热点。 网络舆情热管理,或者间接管理。[3]点主要通过电子邮件、新闻组、即时通讯、电子公三、处置网络舆情应消除误区告牌、博客和其他社会性软件等来传播。[2]作为一种利益表达渠道， 网络的影响力与日二、网络舆情是否应该引导网络舆情形成后, 与现实社会中的舆情交替传播,相互影响,对社会生活中的方方面面产生深远影响。 特别是对公共决策、 民主政治等方面产生正面或负面影响。 关于政府是否应当管理网络舆情有两派较为对立的观点:网络舆情不该管理。一是从技术上讲，网络舆情的内容本身难以控制，如谁发布信息,谁接收信息,