2013预算审批规程.docVIP

*****预算审批规程 为进一步加强我*****财务预算管理，强化预算的分配和监督职能，促进我*****各项事业全面发展。经研究，特制定预算审批工作规程。 一、预算审批内容 （一）预算编制审批管理，主要是年度预算编制和预算执行调整审批管理，即预算追加、预算调减和预算执行项目间调整管理。 （二）财政资金管理，主要是资金收入与支付管理。 1、资金收入集中管理，是预算收入（内外）资金和预算部门其他资金管理。 （1）预算内收入资金，是纳入财政国库管理资金。 （2）预算外收入资金，是纳入财政专户管理资金（收支两条线）包括其他单位拨入收入、经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、利息收入、捐赠收入等。 （3）预算部门其他资金，包括预算部门日常往来资金和账户存量资金。2、资金支付方式，主要是直接支付和授权支付。 （1）直接支付包括政府采购、POS（银行）卡和其他直接支付等； （2）授权支付是将部门所需零星小额费用支出，财政以资金划拨或下达用款额度的方式给部门自行用款支付。 要认真执行财政直接支付，大力降低和控制授权支付金额与范围。 二、预算审批程序 （一）年度预算编制及预算调整审批程序 1、一般预算编制工作程序 预算部门申请分管领导审核 财务部门审核*****长办公会议审核预算第一次下达到部门（一下）预算部门审核 分管领导审核财务部门审核*****长办公会议审批 编制执行计划下达到预算部门（二下） 2、项目管理编制工作程序 （1）项目立项计划：预算部门根据各自年度工作计划与中长期发展规划，向业务处等有关部门申请项目立项，经财务部门资金审核同意后列入“项目立项管理库”； （2）项目预算编制：预算部门每年按照各自的工作计划，在一定的时间内，从“项目立项管理库”中选取项目进行预算编制，送财务部门审批； （3）预选预算项目：对预算部门送审的重大项目，财务部门统一组织成立评价小组，根据制定的指标体系进行项目预算绩效评价，通过后进入“项目预算绩效评价管理库”进行预算编制确认，经领导审批下达到预算部门（一下）； （4）确定预算项目；预算部门对财务部门一审下达的预算项目进行审核，确认后送回财务部门；经财务部门汇总审核，*****长办公会议审批后报党委会审批通过，并编制执行计划正式下达到预算部门（“二下”）。 3、预算调整审批程序 （1）预算部门向分管领导报告，说明要求预算调整，包括追加支出的事由和有关依据；分管领导同意后报*****主要领导审批。 （2）*****主要领导批转*****财务部门调查审核，重大项目财务部门要组织进行预算绩效评价评审提出拟办意见后报*****领导审批。 （3）预算调整包括追加支出审批后，财务部门编制计划正式下达到预算部门进行执行。 （二）资金管理审批工作程序 1、财政资金拨付程序 （1）直接支付审批程序： A:政府采购：商品劳务政府采购:预算部门根据政府采购计划申请 政府采购办公室计划审核 政府采购中心实施采购申请支付资金国库审核支付中心审核支付 供应商提供劳务或商品； 办公用品POS（银行）卡：预算部门根据政府采购计划申请主管单位（包括支付分中心）审核政府采购办公室审核国库审核支付中心审核支付供应商提供办公用品。 B：预算项目直接支付：预算部门网上申请主管单位（包括支付分中心）审核财政业务处室审核国库审核支付中心审核支付供应商提供劳务或商品。 （2）授权支付审批程序： 预算部门申请主管单位（包括支付分中心）审核业务处室审核国库审核支付中心主管单位（包括支付分中心）预算单位支付； 三、预算审批要求 1、各预算部门在编制年度预算和执行预算时适当安排项目支出经费。项目支出预算要事先有计划，编报有程序。 2、各预算部门在预算执行过程中必须坚持：（1）预算内外收入资金要严格按财政预算规定执行，不得中途移用、挪用、坐支；（2）要强化预算约束，预算一经批准，原则上不予调整。如在预算执行过程中，遇突发性事件、上级政策性增支和其他难以预见的特殊性增支，方可按规定程序申请办理预算调整。（3）重大项目预算执行必须要事前有评审、事中有跟踪监督、事后有评价分析。1