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特殊危险作业管理办法 安全环保部 温永顺 2012年4月 大港油田矿区服务事业部 二、特殊危险作业涉及的几个关键人员及职责： 1、作业现场负责人：是由项目作业单位指定的项目施工队伍第一责任人，如项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人 。职责是：要对现场施工组织、人员分工、安全设施使用、风险削减措施的实施有效性、作业现场应急处置等施工全过程负责。是作业许可申请人，负责填写作业许可证，并负责向项目主管部门（项目所在单位）申请作业许可书面审查，对作业人员、监护人员等现场关键人员的变更负责。当作业许可涉及到多个负责人时，则被涉及到的负责人均应在申请表内签字。 大港油田矿区服务事业部 2、作业现场监护人：由作业现场负责人指定的，负责对施工过程中作业人员人身受到威胁时发出警告、叫停及采取应急保护措施的人员。对现场作业人员安全防护用品、应急器材使用的有效性以及人身安全受到威胁时，采取的保护行为负责。 3、作业现场监督人：由项目建设单位和项目作业单位双方派出的、负责对项目施工过程HSE措施实施情况进行监督的人员。包括：HSE监督部门的专职监督人员、基层单位兼职安全员及项目施工队伍临时指定的监督人员。对作业许可证审批、实施等全过程负督察责任。对出现的与管理级别、审批结果、安全措施等不符的人的不安全行为、物的不安全状态、不良的作业环境等以各种形式提出警告，并及时下令纠正。 大港油田矿区服务事业部 4、施工作业人员：所有参加现场施工的操作人员。要严格遵守风险控制措施，严格执行设备、工艺操作规程，对本岗位安全操作负责。 三、特殊危险作业涉及的几个关键的单位或部门 1、项目建设单位：特殊危险作业项目所在的单位。包括：二级单位及其下属单位。项目建设单位要严格执行建设程序和国家强制性标准，对作业项目建设全过程的安全生产负全责，承担作业项目安全生产的组织、协调、管理责任。 2、项目作业单位: 为项目建设单位提供特殊危险作业项目施工作业服务的单位。包括：公司内部单位以及外部承包商。项目作业单位负责向项目建设单位提出申请，指定项目负责人参加作业现场危害因素识别、风险评价及风险控制措施的制定；负责向项目建设单位提出作业许可申报；负责实施作业，落实施工作业过程的各项风险削减措施；负责施工过程中的内部监护与监督。 大港油田矿区服务事业部 3、项目主管部门、项目所在单位：指项目建设单位或项目作业单位负责安排特殊危险作业项目的各级管理部门、三级单位或基层单位。项目建设单位的项目主管部门（或项目所在单位）组织双方相关人员及相关方，共同到现场进行风险评估，制定风险控制措施，风险评价推荐选择作业条件危险分析（LEC）法。风险评估的内容应包括工作步骤、围绕人、设备及环境存在的危害因素、风险程度及相应的控制措施等，具体执行GY01/F7.28.29《工作前安全分析管理办法》。对申请人提供的安全工作方案等资料的有效性负责。 4、相关方：项目建设单位、项目作业单位以外的，与特殊危险作业项目在人员、设备设施等方面具有相互影响的组织或个人。相关方参加作业现场危害因素识别、风险评价及风险控制措施的制定；向工作前安全分析小组提供本方与作业项目有关的人员和设备设施相关信息，并提出自己的建议。 大港油田矿区服务事业部 四、特殊危险作业的管理 1、按照风险程度、资源掌控和审批权限，特殊危险作业项目实行分级管理。油田公司实行三级作业许可审批。 a）一级作业许可审批：是指最终需要二级单位主要领导负责审批的项目。 b）二级作业许可审批：是指最终需要二级单位项目主管领导负责审批的项目。 c）三级作业许可审批：是指最终需要三级单位或基层单位项目主管领导负责审批的项目。 大港油田矿区服务事业部 2、特殊危险作业项目实行分类管理 a）通用类特殊危险作业项目，包括：动火、进入受限空间、高处作业、临时用电、挖掘作业、化学清洗、移动式起重机吊装作业、脚手架作业、管线打开等共九项，并建立专门的管理制度。 b）专项类特殊危险作业项目：经油田公司确认并发布的、具体的专项类特殊危险作业项目有35项。矿区事业部涉及的专项类特殊危险作业项目有：停送气作业 、活动舞台（桁架）搭建作业 、气瓶搬运作业 、水源井洗修作业 等 大港油田矿区服务事业部 3、所有特殊危险作业按“谁主管、谁负责”的原则以及管理职责、作业性质确定项目主管部门： a)生产技术部负责公司水、电、气、暖、雨污排系统设备、设施安装、维修、改造、清理等施工作业过程中特殊危险作业的管理。其中基建办公室负责公司新、改、扩建工程和房屋维修施工作业过程中特殊危险作业的管理。 b)安全环保部负责公司工业动火作业的管理。 c)物业管理部负责辖区矿区管理、物业服务过程中特殊危险作业的管理。 d)经营开发部负责公司外部市场施工作业过程中特殊危险作业的管理，不包