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莒县抗旱总体应急预案莒县人民政府防汛抗旱指挥部 二〇一〇年六月目 录 1　总则 1 1.1　编制目的 1 1.2　编制依据 1 1.3 适用范围 1 1.4 工作原则 1 2 基本情况 2 2.1 自然地理概况 2 2.2 经济社会发展状况 4 2.3 水资源开发利用概况 5 2.4 旱灾概况 5 2.5 抗旱能力 7 3　指挥机构及职责 8 3.1　县人民政府防汛抗旱指挥机构 8 3.2　区、县人民政府防汛抗旱指挥机构 13 3.3 其他防汛抗旱指挥机构 13 4　预防和预警机制 13 4.1　预防预警信息 13 4.2　预防预警行动 14 4.3　预警支持系统 16 5　应急响应 17 5.1　应急响应的总体要求 17 5.2　Ⅰ级（特大干旱）应急响应 18 5.3　Ⅱ级（严重干旱）应急响应 19 5.4　Ⅲ级（中度干旱）应急响应 20 5.5　Ⅳ级（轻度干旱）应急响应 21 5.6　应急响应措施 22 5.7　信息报送和处理 24 5.8　指挥和调度 24 5.9　抗旱减灾 25 5.10　安全防护和医疗救护 25 5.11　社会力量动员与参与 26 5.12　信息发布 26 5.13　应急结束 27 6　保障措施 27 6.1　通信与信息保障 27 6.2　应急支援与装备保障 28 6.3　技术保障 30 6.4　宣传、培训和演习 31 7 善后工作 31 7.1 32 救灾 32 7.2 水毁工程修复 32 7.3 灾后重建 32 7.4　抗旱工作评 32 8.　附则 33 8.1　预案管理与修订 33 8.2　预案解释部门 33 8.3奖励与责任追究 33 8.4 名词术语定义 33 8.5　预案实施时间 351　总则 1.1　编制目的 为做好干旱灾害突发事件防范与处置工作，使干旱灾害处于可控状态，确保抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地减少饮水困难人员和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2　编制依据 依据中华人民共和国《水法》《防洪法》《国家突发公共事件总体应急预案》、《城县节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《水旱灾害统计报表制度》、《国家防汛抗旱应急预案》，以及《山东省实施中华人民共和国水法办法》、《山东省实施中华人民共和国防洪法办法》、《山东省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《山东省防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规章，结合我县实际制定本预案。1.4 工作原则 1.4.1 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱现代化水平。 1.4.2 实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，以属地为主的原则。 1.4.3 以保障人民群众生命财产安全、城乡供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。 1.4.4 按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 1.4.5 坚持依法抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻日照中国人民解放军、武装警察部队主要承担抗旱的急难险重等攻坚任务。 1.4.6? 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。?莒县位于山东省东南部，日照市西部，东经118°35′～119°06′，北纬35°19′～36°02′，隶属于沿海开放城市-日照市。东临日照市东港区、五莲县，西界沂水县、沂南县，北接诸城市，南毗莒南县。南北最大长距75.6公里，东西最大宽距37.4公里，面总积1952.42平方公里，总人口110.16万人，辖21个乡镇，1260个行政村。有汉、回、蒙、藏、壮、朝鲜等20多个民族。　2009年，全县生产总值预计完成179亿元，同比（下同）增长16%；地方财政收入3.68亿元，增长22.6%；农民人均纯收入6216元，增长9.8%。工业经济逆势上扬，规模以上工业预计完成工业增加值68亿元、主营业务收入282亿元、利税22.5亿元，分别增长37.7%、32.8%和28.4%；产值过亿元、利税过千万元的企业分别达到47户和44户，十大企业（集团）完成产值、利税占规模以上工业的比重达37%和40%；科技对经济支撑作用加大，新增3家高新技术企业、5家市级工程技术研究中心和１家化工研究院，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到17.2%。 2.4 旱灾概况 文广新局、中石化日照分公司、移动公司、联通公司、电信公司、人寿公司、人保公司归口部门、单位、企业协助组织群众从危险地区安全撤离或转移协助做好救灾通行工作，确保物资车辆畅。。县：组织表彰、