莱城区4.28垃圾治理长效机制.docVIP

区委办公室 区政府办公室 关于健全完善农村垃圾治理长效机制的意见 （2011年4月30日）为进一步提升农村垃圾治理水平，推动农村环境综合 整治。促进新农村建设，按照“日产日清，长效保洁”的目标要求，现就健全完善农村垃圾治理长效机制提出如下意见。一、进一步完善治理运行机制。对村庄范围内的生活垃圾，实行“定点收集，集中清运，统一处理”。各镇（街道）保洁清运公司，按每350人配备1名保洁员的标准招聘保洁员。保洁员每天定时定点将农户产生的垃圾收集到村垃圾池(箱)，由保洁清运公司收集运送到镇（街道）垃圾压缩中转站，保证村庄生活垃圾日产日清。垃圾压缩中转站移交至市环卫处管理后，每天将垃圾压缩后集中清运到市垃圾处理厂进行统一处理。对村庄范围外的垃圾，按管理权限由有关单位负责。国道、省道的保洁清运由公路管理部门负责，保洁范围至绿化带外沿；县乡道路保洁清运实行属地管理；河道河床及水面的垃圾清运实行属地管理，其中主要河段由水利部门负责协调监管。收集到的垃圾由责任单位就近清运到垃圾压缩中转站。二、进一步完善资金保障机制。加大财政投入力度，从今年起，市里按照每户60元的标准设立垃圾处理专项资金，市、区按1：l的比例分担，由市财政专户储存。专项资金的50%用于垃圾压缩中转站的建设管理维护及压缩后的垃圾集中清运；50%用于补助保沽员工资和从村到垃圾压缩中转站的运输费用，其中预留10%作为年终考核奖金，其余部分按季度直接拨付到镇（街道）。各镇（街道）要加强资金筹集，在加大财政投入的同时，可按照《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》的规定，对辖区范围内的企业、宾馆、饭店等收取一定的垃圾处理费用，引导有条件的社区（村）积极投入，统筹解决好保洁员工资和农村环卫基础设施的建设维护费用。保洁员工资按月发放，月工资不低于400元。区监察、财政、审计部门要加强对专项资金的跟踪监督，确保及时到位、专款专户，专款专用，严防截留挪用。三、进一步完善市场运作机制。坚特政府主导、市场化运作，政府拿钱买服务、买环境。各镇（街道）保洁清运公司要通过招投标择优确定，既可确定一家，也可确定几家，实行保洁、收集、运输一体管理。鼓励采用BOT等特许经营的方式投资或与政府授权的企业合资、合作等方式建设垃圾处理厂，实现垃圾处理资源化利用。四、进一步完善考核监督机制。建立区对镇（街道）、镇（街道）对村的逐级考核体系。考核内容主要包括保洁质量、清运数量、人员配备、工资发放、群众满意程度等情况，每项内容都设立一个或多个指标进行量化考核。考核采取明查与暗访相结合的方式进行，区配合市对镇（街道）每月考核一次，按照考核标准对各镇（街道）评分，每月考核得分累加即为镇（街道）本年度考核得分。区对镇（街道）的考核，得分按一定比例折算计入统筹城乡发展改革综合考核成绩，每月排名通报一次，年度排名末位的，取消主要负责人、分管负责人的评先树优资格；各镇（街道）年度考核得分，作为发放年终奖金的依据。具体考核奖励办法及实施细则由区城乡建设局负责制定并组织实施。由区城乡建设局牵头，宣传、监察、执法等部门参与，加强监督检查，对存在问题严重、整改不力的实施问责，并在新闻媒体予以曝光。各镇（街道）执法中队承担农村垃圾治理专业监督责任，加强巡查，严格管理，对乱倒垃圾的依法予以处罚。五、进一步完善齐抓共管的工作机制。区里成立农村生活垃圾治理工作领导小组，由区政府分管领导任组长，各相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室。办公室设在区城乡建设局，具体负责农村生活垃圾治理的组织协调、检查指导、督查考核等工作。有关部门单位要发挥职能，密切配合，共同推进；区、镇（街道）、村要协调一致，配套联动，努力形成齐抓共管的工作格局。 附件：1.莱城区农村生活垃圾治理工作领导小组成员名单2.莱城区主要河道垃圾治理工作责任分工3.莱城区农村垃圾治理实施规范 （此件发至镇、街道）附件1 莱城区农村生活垃圾治理工作 领导小组成员名单 组 长：卞良彪 区政府副区长 副组长：吕爱武 区政府办公室副主任赵 亮 区城乡建设局局长 成 员：黄诗伦 区纪委常务副书记、区监察局局长张义军 区财政局局长赵春培 区交通运输局局长范继东 区水务局局长乔运伟 区审计局局长康荫东 区环保局局长亓 明 区爱卫会办主任徐国敬 区城镇管理执法局局长 领导小组办公室设在区城乡建设局，赵亮同志兼任办公室主任，徐国敬同志兼任办公室副主任。附件2 莱城区主要河道垃圾治理工作责任分工 序号 河道河段 治理范围 监管单位 责任单位 1 牟汶河 莱城区段 左岸前盘龙溢流坝至大桥路汶河大桥 区水务局 高庄街道 2 左岸曹村溢流坝至下游出境 区水务局 高庄街道 牛泉镇 3 右岸泰钢集团至下游出境 区水务局 方下镇 杨庄镇 4 瀛汶河 瀛汶