发展家庭服务业调研思考.docVIP

发展家庭服务业调研思考 按照区委**书记的批示精神，近日，我们对发展家庭服务业的相关内容、政策措施以及全国、自治区、**市的发展现状进行了认真学习研究，并结合我区实际，开展了深入调研分析，感受到家庭服务业作为一项朝阳产业，不仅在增就业、保民生、促和谐、维稳定方面具有独特优势，而且在扩内需、优结构、拉经济、保增长等方面也有着重要作用。随着什桂图新区搬迁的日益临近，紧紧围绕我区建设生态宜居宜业精品城区的目标，选好思路，准确定位，创造条件，加快我区家庭服务业发展步伐具有十分特殊的意义。家庭服务业是指以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。家庭服务业内容广泛，主要包括：家庭服务、社会养老、医院护工、社区服务等。发展家庭服务业，对于促进就业、扩大内需、改善民生、缩小收入差距、提升妇女地位及缓解社会矛盾等方面具有重要作用。我国家庭服务业最早起源于80年代初期。2009年，随着全国发展家庭服务业促进就业部际联席会议制度的建立，家庭服务业正式纳入政府引导和宏观管理。目前，全国已拥有各类家庭服务企业和网点60多万家 ，从业人员1600多万人，每年创造经济价值2400万亿元。但总体来看，我国家庭服务业仍处于起步和探索阶段。主要表现为：一是服务机构组织化程度低，整个行业仍然面临小、散、弱的局面，规模化、产业化发展有待进一步加强。二是市场供需矛盾突出，一方面居民出于质量和安全考虑，很难找到合适的企业，另一方面企业又不知道谁需要服务、需要什么服务。三是市场管理不够规范，存在违规操作和短期行为，部分企业缺乏风险意识，遇到大的经济纠纷，或欠账不还，或溜之大吉，影响家庭服务业的整体声誉。四是专业培训力度不够，目前，家庭服务业的从业人员主要为农民工和城镇下岗失业人员，文化素质普遍偏低，且大部分上岗前未接受正规培训，难于满足消费者的需求。五是从业人员社会保障问题亟待解决。自治区2011年出台《关于发展家庭服务业的实施意见》后，一直没有大的动作。由于受自身条件限制，各盟市的发展也参差不齐。从近年来各地的发展情况来看，影响家庭服务业发展主要有四大因素：一是城市的人口规模；二是居民的实际收入；三是外来人口的数量；四是当地促进家庭服务业发展的环境，包括政策措施及舆论氛围等。目前，自治区开始实施的只有呼市、**、乌海和鄂尔多斯四个地区，由于乌海和鄂尔多斯的外来人口相对较少，家庭服务业发展明显落后于呼、包二市。呼市虽然在城市化率和居民收入方面与**相当，外来人口也与**接近，大约为60万人，但在发展环境上，特别是在政府的政策措施及宣传和投入力度方面，还存在一定的差距。所以，从全自治区来看，无论是制定政策、配套措施、资金投入，还是加快推进、取得实效等方面，**市都是做的最好的。自2012年10月《**市加快发展家庭服务业促进就业工作的实施意见》印发后，市人社局连续出台6个配套文件，认定员工制家庭服务企业41个，建立社区家庭服务工作站25个，培训家服人员近5000人，启动家庭服务公益性信息服务平台，设立家庭服务呼叫电话96200，成立了**市家庭服务业协会。目前，全市拥有家庭服务企业367个，其中，从事家政服务的219个，社区服务的80个，其它服务的68个。从业人员9076人，年营业额亿元。2013年，**市被国家人社部确定为中心城市家庭服务体系建设联系点城市。**市瑞洁物业公司被国家人社部确定为全国“百强家庭服务企业”。包钢万开物业服务公司、好帮手家政服务公司**分公司、**市新世洁物业服务公司、**市滨河老年公寓、**市万帮家政服务公司和**市祥和老人关怀院等被确定为全国“千户家庭服务企业”。从总体发展态势看，**市已走在了自治区的前列。但是也存在不尽如人意的地方，主要表现在三个方面：一是由于受地域和自身经济的影响，各旗县区发展不平衡。二是各旗县区在发展家庭服务业的过程中缺乏创新，没有突出各自的亮点。三是发展家庭服务业的氛围需要进一步营造，一方面要通过舆论宣传，提高家政从业人员的社会地位，引导更多的人投身家庭服务业；另一方面要通过规范管理，提高家政企业的信誉，赢得用户的信任。**年9月，国务院出台《关于发展家庭服务业的指导意见》，对发展家庭服务业提出发展目标和扶持政策：发展目标：到**年，建立完善发展家庭服务业的政策体系和监管措施，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场和经营机构，家庭服务供给与需求基本平衡；从业人员数量显著增加，职业技能水平不断提高；劳动权益得到维护。到2020年，惠及城乡居民的家庭服务体系比较健全，能够基本满足家庭的服务需求，总体发展水平与全面建设小康社会的要求相适应。扶持政策：一是鼓励各类人员到家庭服务业就业、创业。二是要求各级政府在服务、融资、财税等方面加大扶持力度。三是支持商业保险机构开发家庭服务保险产品。四是制