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江都市行政服务中心 简 报 第 23 期江都市行政服务中心2004年 11月 5日 〖工作动态〗 市领导对便民服务中心建设提出新要求 11月3日，全市便民服务中心规范化建设现场会在塘头镇召开，市领导潘建民、刘惠鹏、张永根、姜际芳、滕文龙出席会议，各镇镇长、纪检书记、便民服务中心常务副主任以及市直有关部门主要负责人 、市政务公开领导小组成员、市政务公开监督小组成员共100多人参加会议。扬州市纪委常委、监察局副局长陈荣坤也应邀出席会议。会上，市领导要求，全市各镇、各相关部门要认真落实十六届四中全会精神，进一步统一思想，强化措施，提高便民服务中心规范化建设水平，推动政务公开工作向纵深发展，努力打造服务型政府的新形象。 姜市长指出，在各镇党委、政府的高度重视、精心实施下，便民服务中心建设有了较大进展，各镇、各相关部门打造服务型政府的意识不断增强，便民服务中心服务内容不断充实、运作机制不断完善。但便民服务中心建设还存在业务上授权不到位、工作上要求不严格等问题，影响了中心运作水平的进一步提高。根据目前运行的情况，对照发展的目标，姜市长要求，从四个方面做好便民服务中心规范化建设工作。1、项目进入要规范。严格执行“应进必进”原则，凡与经济建设和人民群众生产生活密切相关的民政、计生、村建、环保、公安、国土、工商、文化、广电、劳动、房管、人防、企管等单位的审批和服务事项，必须集中到中心办理，有条件的镇还应将农经、财政、交通等部门的项目进入中心。2、服务方式要规范。在办公形式上，要统一实行大厅式集中服务，目前尚未达到要求的镇，要力争在年底前达到“一站式”集中服务的要求。中心要严格实行“六公开”服务，按照“六制”的要求办理相关业务。3、管理考核要规范。首先，一要健全各项制度。在制度建设上，重点突出业务管理制度、窗口工作人员服务规范、考勤考核制度、奖惩制度和投诉接待制度，确保管理考核制度化、规范化。其次，严格内部督查，对工作人员出勤、值日、遵章守纪和规范服务等情况进行定期和不定期的检查考核，并将窗口和窗口工作人员的工作业绩、考核结果，在一定范围内予以公布，接受社会监督。第三，要建立外部监督机制。各镇行政效能投诉分中心要强化对进驻中心各单位工作的监督，在中心大厅内公布市、镇两级效能投诉电话，对群众的投诉，做到件件有答复，事事有交待，并将监督检查的结果定期向市效能投诉中心汇报，向中心窗口单位的上级部门通报。第四，要健全统计分析系统。要建立健全各种台帐和报表，对窗口办件情况、资金流转和考勤考核等方面的情况，进行全面、准确的记录和汇总。 4、组织领导机制要规范。中心主任由镇长兼任，常务副主任由副镇职领导担任。中心下设办公室，配备一名素质好、能力强的中层正职干部担任办公室主任，直接负责中心日常的服务、管理、协调、督查、考核等工作。各镇要选拔“素质高、业务精、能力强、服务优”的骨干进驻中心工作。公安、民政、计生、广电、国土、村建等业务量较大的单位要派人长驻中心工作；人员较少的单位，整建制进入中心办公；其他业务量较少的单位，可固定数名工作人员代表几个单位受理或全权办理相关服务事项，也可由几个单位分别派员实行轮岗服务，相互代办服务事项。要根据中心工作要求，结合实际，适当调整窗口单位的人员分工，凡在中心工作的人员原则上不再挂钩村（片）工作，专职其事做好窗口服务项目的受理、审核、签章、发证等工作和档案整理、报表编制等内部事务，现场踏勘、调查和资料上报等外部事务交由单位后方人员处理。 潘书记指出，便民服务中心是全市政务公开的重要组成部分，便民服务中心规范化建设将对全市政务公开工作起到很好的促进作用。潘书记要求，以便民服务中心规范化建设为抓手，强势推进全市政务公开。 1、突出公开重点。市、镇、村三级公开的内容上要统一，做好对接工作。依据国家法律、法规和有关政策规定，对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，只要不属于国家秘密和商业秘密，该公开的都要公开。要特别抓好社会和群众普遍关心的、与群众利益密切相关的、最容易产生腐败行为的事项的完全公开，主要是人权，即公务员考录、干部交流、考核、任免、奖惩等情况；事权，如行政许可事项的条件、办理程序、过程和结果，执收执罚的依据、标准和收缴情况；财权，如重要专项经费使用和管理，内部财政收支和招待费使用情况；物权，基建项目的招投标、物资采购、救灾救济物资分配和使用情况。2、实行三级联动。一方面，将上级出台的政策、市里制定的文件以及办理事项的规定等通过三级载体，统一向社会公开，另一方面，要抓好服务的联动。市行政服务中心要逐步推行网上审批，将部分项目审批的关口下移到各镇。同时，各镇要充分发挥全程代理员、村协办员的作用，为群众在市与镇、镇与村之间实施全方位、全过程、全免费的服务，切实做到群众办事“大事不出镇、小事不出