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涂圣伟用资本手段打开统筹城乡发展之路 作者：涂圣伟??时间：2012-07-14???浏览次数：96 次 　　鼓励发展新型股份合作经济，优化农村资源、资产、资本(三资)结构，积极推进土地承包权与经营权分离，让农民获得租金、薪金、股金(三金)，创新开展物权抵押探索，盘活农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权、水权(五权)，是统筹城乡发展出现的最新动向。实践证明，当“三农”问题和资本及资本市场结合起来之后，就有了全新的解决之道。 　　一、当前统筹城乡发展的新动向 　　1、鼓励发展新型股份合作经济，优化农村“三资”(资源、资产、资本)。 　　过去30多年来，我们充分发挥了农户家庭承包经营的体制优势，实现了农业的跨越式发展。但是，统分结合中“统”的层次一直做得不好，一个重要原因是农村集体经济的衰落，导致一家一户办不了、办不好的事，集体也无力办。在统筹城乡发展背景下，创新集体经济的组织方式和实现形式，推动农业发展方式转变已经十分必要。 　　对此，苏州在财政资金、土地使用、税收优惠等方面给予政策扶持措施，大力发展社区、土地、专业、富民、劳务等各类合作社，走出了一条“户户有资本、家家成股东、年年有分红”的富民之路。目前，全市农村股份合作经济组织累计达3324家。 　　重庆将现有专业合作社、村民小组或有条件的单位组建成农村股份合作社，将虚化的农村集体资产产权量化到户、到人，通