湖南新农村设中的现代农业发展.docVIP

湖南新农村建设与现代农业发展 李倩兰 2007.05.12 党的十六届五中全会明确指出，“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。新农村建设的五句话市场发展放在第一位，强调市场发展是生活宽裕、乡风文明、村容整洁的前提。2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，文件从政治、经济、文化、社会全面发展的高度对新农村建设提出了明确要求：要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，明确强调了建设现代农业是生产发展的基础，也是新农村建设的基础。2006年12月22日至23日召开的中央农村工作会议讨论的并于2006年12月29日发布的《中共中央、国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，进一步强调“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务”，首次提出“新农村建设的首要任务是建设现代农业”。2007年3月6日胡锦涛总书记参加十届全国人大五次会议湖南代表团的审议时明确指出：“着力发展现代农业，湖南是粮食大省，是粮食净调出省份，新中国成立以来特别是近几年来，湖南为国家粮食安全作出了重要贡献，中央要感谢湖南的父老乡亲。”因此，建设现代农业是当前各级党委政府在推进新农村建设中面临的一项重大任务，特别是作为农业大省的湖南，加快现代农业建设更是摆在各级我省党委政府面前的一项紧迫任务。为此，现就围绕这个主题讲三个方面的问题：一是新农村建设的首要任务是建设现代农业；二是湖南现代农业建设的现状分析；三是以创新促进现代农业发展。 一、新农村建设的首要任务是建设现代农业 2007年中央一号文件《中共中央、国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村的若干意见》明确指出“新农村建设的首要任务是建设现代农业”。“推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今社会农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。”这是指导我国今后建设社会主义新农村的纲领性文件。《若干意见》作为2007年中央“1号文件”下发，这是继2004年“增加农民收入”、2005年“提高农业综合生产能力”、2006年“建设社会主义新农村”之后，中央“1号文件”连续第4年锁定“三农”问题，也将是改革开发以来的第9个“三农”问题“1号文件”。 1、传统农业与现代农业的内涵与特征 要建设好现代农业，必须正确把握好现代农业的内涵和特征 （1）传统农业的概念和特征 什么是传统农业，美国著名经济学家西奥多·W·舒尔茨定义为“完全以农民时代使用的各种生产要素为基础的农业可称为传统农业”。美国农业经济学家史蒂文斯和杰巴拉指出：“传统农业可定义为这样一种农业，在这种农业中，使用的技术是通过那些缺乏科学技术知识的农民对自然界的敏感观察而发展起来的……，建立在本地区农业的多年经验观察基础上的农业技术是一种农业艺术，它通过口授和示范从一代传到下一代”。 传染农业主要有以下特征： 一是传统农业的生产单位是分散的农户或小规模的家庭农场，属于自然经济或半自然经济的性质。 二是传统农业属于劳动密集型农业发展模式。 三是传统农业一般表现为明显的“二元经济”结构、这种“二元经济”机构不但反映在城乡之间和工农业之间的分割，而且还表现于农村经济的非单一的农业经营，即农村中农业和非农产业的并存。 四是传统农业的生产技术具有长期不变的特点。 就我国目前的农业整体情况而言，农业既不完全是传统农业，也没有进入现代农业，而是处在传统农业向现代农业转变的阶段。 （2）现代农业的内涵 何谓现代农业？现代农业是相对传统农业而言的，其内涵是动态发展的，是农业发展史上的一个重要阶段。从发达国家的传统农业向现代农业转变的过程看，现代农业包括三方面的主要内容：一是农业生产的物质条件和技术现代化，利用先进的科学技术和生产要素装备农业，实现农业生产机械化、电气化、信息化、生物化和化学化；二是农业组织管理的现代化，实现农业生产专业化、社会化、区域化和企业化；三是农业范围包括农业产前领域、产中领域和产后领域。现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等农业部门，而是包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容，原有的第一产业扩大到第二产业的第三产业。 从上述界定可以看出，现代农业是用现代工业装备的，用现代科学技术武装的，用现代组织管理方法来经营的社会化、商品化农业，是国民经济中具有较强竞争力的现代产业，其实质是通过科学技术的渗透、工业部门的介入、生产要素的投入、服