论农民工的社会保障问题.docVIP

析社会保障制度与和谐社会建设 ——农民工社会保障 姓名：周治明 学院：数学计算机 学号：12006242532 摘要：社会保障权益缺失是当前诸多涉及农民工问题的症结所在，客观地反映因社会保障缺失给农民工和社会的发展带来的问题，分析农民工社会保障的现状及其滞后的隐患和原因， 针对农民工的社会保障需求，根据当前我国的客观条件，探索出相应的对策，是促进社会和谐发展，维护社会安定团结，经济健康发展的需要，体现国家在国民收入分配与再分配基础上保证农民工基本生活权益及社会公平的重要工作。 关键字：农民工，社会保障，对策，和谐社会 一 绪论 （1）.　引言 农民工社会保障的现状及其滞后的隐患和原因： 　　 通调查分析发现农民工社会保障现状表现出以下四个基本特征，这集中显现了农民工社会保障的紧迫性 相应的社会保障机制和体系发育滞后，农民工群体近乎游离于现有社会保障体系之外。我发现，我镇只有很小部分农民工有一至两项非均衡的、水平极低的社会保障，而且不是完全意义上的社会保障，其中社会保险各险种的参保率都在10%以下，其余75.2%的人没有任何形式的社会保障　.某些地区对农民工的社会保障做了一定的规范，出台了一些相关的政策措施，但政策执行和实施效果不佳。部分地区虽然出台了与农民工有关的一些社会保障政策措施，但实践效果并不理想 1.1 城乡二元社会结构和城乡隔离的户籍制度是农民工社会保障缺失的主要原因。 目前我国城镇社会保障政策仍是基于城乡二元分割的劳动力市场所制定的政策。由于农民工没有城镇居民的身份，进城的农民工成为被城镇劳动就业制度与社会保障体系所排斥的对象。所以为了更好的保障农民工的权益应尽快打破城乡的农户和城市户口的分离。让农民享有应有的待遇，不被歧视。受到国家的通的同等对待。 1.2社会保障立法不健全是农民工社会保障缺失的根本原因。 长期以来我国社会保障立法不完善，缺乏对农民工的法律保护。虽然我国立法体制已经逐步形成，但是对于一些特殊群体，一些弱势的容易被忽视的群体，仍没有建立法律加以保护他们的权益。迄今为止我国仍然缺乏全国性的农民工社会保障立法，只有一些零散的地方性法规及一些规范性文件加以规定。因为各地法规不统一，做法也各不一样，所以农民国不能获得铜的概念的待遇和保护 1.3社会保障资金不足。财力支持不够是农民工社会保障缺失的重要原因。 近几年，国家集中精力与财力加强城镇社会保障改革与建设，以确保经济体制改革的顺利进行，但城镇职工养老保险、失业保险等又陷入资金困境。依靠土地经营收入很难保障包括农民工在内的农民的生活，加上一些自然灾害，甚至难以保障他们的温饱。国家为此提出了统筹城乡发展，推进城乡一体化进程，转移农村剩余劳动力，来改变传统的农民完全依靠土地保障的政策。资金问题是农民工社会保障迟迟没有提上日程的重要客观原因之一。此外，从我对我镇农民工的调查来看在他们相对较低的收入中，用于维持生活，抚养教育子女，而且农村大部分家庭都是由子女赡养老人，已是相当紧张，再拿出一部分资金参加社会保险，也确实有一定的困难。所以政府应该对这些群体的特殊情况加以考虑，建立专门的基金保障这些弱势群。 二 必要性 （1）农民工社会保障缺失的主要表现： 近年来，农民工社会保障缺失问题比较突出，主要表现在以下几个方面 1.1工作环境差，缺乏社会保障服务。 由于农民工中的大多数人集中在“3D”（险、脏、难的英文第一个字母）职业岗位上，工作条件恶劣。一些企业片面追求效益指标，忽视安全管理，产生大量事故隐患和不安全因素，加之农民工自身安全保护意识薄弱，导致工伤事故屡屡发生。山西的煤要瓦斯爆炸事件屡见不鲜，然而获得的赔偿也是很少，加之企业最大限度的榨取剩余价值，忽视了农民工的安全和健康，患职业病赔偿的也是很少。而农民工面临严重安全生产隐患，缺乏的就是社会保障机制和社会保障服务。据我调查，我镇农民工中，仅有3.41%参加工伤保险，0.84%参加医疗保险，0.83%参加失业保险，2.99%参加养老保险。 1.2游离于城市医疗卫生保障体系之外，医保水平较低。 随着改革的不断深入，城市职工建立了与经济发展水平相适应的医疗保障制度，但农民工没有这个待遇，尽管农民工是以青壮年为主的群体，但在疾病侵扰时，由于缺乏医疗保障，不能及时就医，病情被拖延。农民工医疗保险权益的缺失，往往导致他们有病不能就医，小病酿成大灾，甚至丧失劳动能力，导致刚刚脱贫或已走上小康之路的农户“因病返贫”、“因病致贫”。因此，农民工应有与经济收入相适应的医疗卫生保障，有啥别有病，这句话对于一个靠体力吃饭的农民工来说更是很恰当，他们辛辛苦苦只能赚一点钱，然而如果遇到病，对于日他们来说只有死路一条。建立医疗保险体系这是不断改善