立足工商职践行十八大.docVIP

立足工商职能?践行十八大精神 一、充分发挥工商职能作用，不断创新社会管理科学化水平 社会管理，是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会和谐的活动。十八大报告指出，要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。这就要求政府职能部门全力发挥好自身职能作用，确保社会的正常运转。 马凯副总理在“充分认识加强和创新社会管理重要性紧迫性”一文中强调：加强和创新社会管理的原则：一是以人为本、服务优先；二是多方参与、共同治理；三是统筹兼顾、动态协调；四是坚持既有秩序、又有活力；五要坚持立足国情、改革创新。工商行政管理部门在政府的四大职能中，主要承担市场监管和规范维护市场秩序的职能，部分行使或参与行使经济调节、社会管理、公共服务等其他三项职能。维系社会秩序、规范社会行为、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会稳定等，是政府社会管理的重要内容，都与工商行政管理部门法定职责紧密相关。工商行政管理具有市场监管和社会管理的双重性质，涉及面广泛，有着完备的组织体系，管理手段多样化，在社会管理中具有重要作用。十八大报告给工商部门提出了一个现实而紧迫的任务，需要工商部门在管理方式、管理手段和管理环节方面做出调整。 一是在管理方式上，要从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。要改变“管、控、压、罚”等简单粗暴的社会管理方式，变为对话、疏导、协调、教育、劝诫等多种方式综合运用，有效解决社会问题，化解社会矛盾。工商部门肩负着市场监管和经济执法的重要职能，在平时的执法工作中，不仅需要我们注重依法行政，还要注重人性化管理，多用行政告诫、行政建议等方式，让市场经营主体在了解法律、法规的前提下，认清利害关系，使有苗头的经营者得到警醒，让有问题的经营者及时自觉纠正违法行为。大力运用行政指导，帮助企业正确运用市场竞争策略，扶植企业发展。切实做到在服务中指导，在指导中规范，在规范中发展，努力实现监管与发展、监管与执法的有机统一。要转变切实我们的工作作风，加强基础工作和基层基础工作，抓好制度和机制创新，完善具有工商机关特点的社会管理工作格局，不断提升社会管理的能力和水平。 二是在管理环节上，要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变。我们应该彻底摈弃那种“临时抱佛脚、头痛医头、脚痛医脚”的做法，从建立科学有效的管理体制和机制上入手，不仅要治标，更要治本。在日常监管执法工作中，我们要做到惩防并举，将一切危险因素和风险点消灭和化解在萌芽状态。查处取缔无照经营是工商部门的一项重要工作，无照经营具有隐蔽性、复杂性和易反复性等特征，该现象的存在严重扰乱了市场秩序，给消费者维权带来难度，是一项长期而艰巨的任务。工商部门的应对措施则是建立查处工作的常态机制，扩大法制宣传，畅通举报渠道，强化社会监督，还需要提高执法人员得执法能力，多措并举，最大程度遏制无照经营现象。 三是在管理手段上，要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。努力改变社会管理手段单一的问题，在运用行政手段进行社会管理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，充分发挥党的政治优势，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。对于工商部门来说，在以后的工作中，要更加注重依法行政，做好咨询服务，强化舆论引导，加强法制宣传，推进行政指导。 二、充分发挥工商职能作用，有效推进生态文明建设 十八大报告指出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。工商部门在服务地方经济发展的过程中，要始终坚持将生态文明建设放在重要地位，重视协调现代化建设的各个方面，提高统筹兼顾的能力。 一是坚持主动作为，全力服务生态发展。积极调整工作思路，转变发展方式，引导企业发展资源节约型、环境友好型、自主创新型行业，发展循环经济，转变服务方式。给环保产业和绿色产业提供政策指导，积极扶植各类绿色和环保小微企业发展，帮助其解决融资难题。对于国家扶植的重点行业开通绿色通道，开展跟踪式服务和全天候服务。深化政策惠农、合同帮农、商标兴农、经纪活农、维权护农工作，坚持绿色发展，生态富民，利用地方特色，大力扶植农民专业合作社，扎实推进有机食品产业发展，帮助农村绿色产业做大做强。 二是坚持依法作为，严格把关市场准入。进一步放宽科技、环