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2013-2014 第一学期社会保障概论复习提纲 第一章 社会保障概述 1. 社会保障体系（共性角度下的基本组成部分、中国的社会保障体系） 含义：社会保障是国家（以及社会）通过立法实施的、通过国民收入再分配，对社会成员的基本生活权利（因各种经济和社会风险而陷入困境）提供安全保障（包括物质和精神需求）的社会行为及其机制、制度和事业的总称。 *略了解（社会保障是用经济手段解决社会问题达成政治目标） 责任主体：国家、政府和社会；实施依据：立法； 实施手段：国民收入再分配； 保障目标：满足公民的基本物质和精神生活需要（2）社会保障的三要素：经济福利性、社会化行为、以保障和改善国民生活为根本目标。） （1）共性角度下的基本组成部分： 社会救助：国家与社会面向有贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物救济和扶助的一种生活保障政策。 社会保险：以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊时间为保障内容的一种生活保障政策，强调受保障者权利与义务相结合，采用收益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式，目的是解除劳动者的后顾之忧，维护社会的稳定。 社会福利：国家和社会通过社会化的福利实施和有关福利津贴，以满足社会成员的生活服务需要并促进使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。 （2）中国社会保障体系的构成： 我国社会保障构成与特点： 组成部分 对象 包括 目的 特征 资金主要来源 重要性 社会救助 失去生活来源者、遭遇不幸者、贫困者 贫困居民救助、鳏寡孤独救助、灾民救助 保障最低生活 扶贫 国家以及社会群体 最低保障/最低层次/雪中送炭 社会保险 工资劳动者、个体自营者 养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险 维持基本生活 补偿收入损失 用人单位和劳动者 基本保障/最核心/未雨绸缪 社会福利 全体公民 住房补贴、食品价格补贴、其他补贴（如取暖、交通、探亲） 改善生活 增进福利 国家及其社会群体 最高保障/最高层次/锦上添花 社会优抚 军人及其家属 烈军属优抚、伤残军人优抚、复员、退伍军人优抚 优待抚恤安置 优待 国家 特殊保障/特殊对象 社会互助、个人储蓄积累 2. 西方国家社会保障保障制度（基本模式、利弊分析、面临的挑战）ppt29-40 以英国、瑞典为代表的福利型保障制度优点： 保证了公民的基本生活需求，增强了劳动者体质，为社会的安定和经济的发展创造较好的外部环境； 通过国家干预经济，进行国民收入再分配，调节社会需求，鼓励消费，扩大市场需求，刺激经济增长； 促进第三产业的发展，尤其是医疗、职业培训、老年服务等产业部门的发展，提高了全体社会成员的素质，培训了一、二产业的产业工人，改善并提高了劳动者的素质结构； 为市场经济体制的健全和发展提供了公平竞争的良好前提条件，对市场经济建设中可能出现的风险进行了有效防范和化解。 局限： 福利支出居高不下，政府财政负担过重； 来自人口老龄化的压力，使社会福利支出日益庞大； 失业率居高不下，既减少了政府的税收来源，又增加了失业救济的负担； 办事机构臃肿，管理效率低下。 以新加坡为代表的储蓄型保障制度优点： 使新加坡人有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切实保障，而且是在国家财政不背上沉重的福利包袱的前提下完成的； 公积金制度实际是一种强制性的长期储蓄，公积金除用于支付会员利息和正常提取外，积存的部分大都用于购买政府发行的公债，修建铁路、机场、港口、码头等公共设施，建设公共住房，并向国外投资，这些都为新加坡经济以年平均10%的增加率递增作出了贡献，同时确保了累积基金的增值。 该制度强调个人和家庭的自助互济，有利于激发劳动者的生产积极性，避免出现福利国家型、国家保障型甚至社会保险型模式的固有弊端。 缺陷： 保障水平参差不齐，特别对年轻雇员和低薪雇员的生活保障水平较低； 过度的储蓄积累，降低了人们的当期消费，限制了国内有效需求的扩大，不利于内需拉动型经济的发展。同时，这一未来消费充满着相当的风险； 过高的缴费比例，降低了公民另外储蓄的可能，导致公民老年时生活来源单一，不利于形成多层次的社会保险体系； 高额投保费增加了企业产品的成本，削弱了产品的国际市场竞争力。 以德、美、日为代表的保险型保障制度 特点： 1、以劳动者为核心建立社会保险制度，对社会成员选用不同保险标准； 2、社会保险费用由国家、雇主和劳动者三方负担，但以劳动者和雇主的社会保险缴费为主，国家财政给予适当支持； 3、劳动者享受社会保险的权利与社会保险缴费的义务相联系，享有的社会保险待遇水平与社会保险缴费多少和个人收入情况相联系； 4、社会保险基金在受保成员间调剂使用，充分体现互助互济、共担风险； 5、社会保险基金的筹集以现收现付为主。 优点： 既能够适应和满足市场经济发展的需要，保障社会成员的基本生活不受影