基层政协的发展与民主政治的进步.docVIP

基层政协的发展与民主政治的进步 改革开放30年，中国发生了翻天覆地的变化。这种变化不仅表现为中国综合国力的显著增强、中国国际地位的不断提升、人民生活水平的极大改善，而且表现为中国民主政治的长足进步。这种进步在中国社会的许多领域都可以得到印证。本文试以笔者所在工作单位武汉市武昌区政协为例，通过回顾基层政协工作的发展历程来见证中国民主政治的不断进步。　　一、基层政协工作的发展彰显中国民主政治的进步　　武昌区政协于1950年10月产生，当时称武汉市第一区各界人民代表会议协商委员会。1955年6月根据《中国人民政治协商会议章程》召开了政协武昌区第一届委员会第一次会议，其后经历了四届，于“文化大革命”期间被迫停止活动。1978年12月党的十一届三中全会后，武昌区政协于1979年4月召开了第五届委员会第一次全体委员会议，开始恢复活动。笔者作为第五届政协委员，对当时政协工作状况仍然记忆犹新。当年政协机关工作人少，办公条件差，工作任务比较单一，主要是组织政协委员学习，配合党委落实统一战线政策，做团结各界人士的工作。当时政协委员数量也比较少，活动内容不多，主要是参与社会办学、对台宣传和清明祭扫先烈等。党的十一届三中全会以来，我们党领导人民坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合，在开拓进取的实践中不断创新，通过认识和把握社会主义政治文明发展规律，提出了中国特色社会主义政治发展道路。在这个历史进程中，人民政协事业得到空前大发展，在国家宪法中确立了政协的法律地位，政协纳入了国家政治体制，政协的民主功能得到强化，政协的职能得到拓展，政协的组织功能得到健全。这一切，在基层政协也得到体现，区政协组织机构设置规范了，工作范围扩大了，服务对象增加了，委员发挥主体作用的领域拓展了，政协组织的威信提高了。具体表现在以下几个方面：　　政治协商机制不断完善，基层政协履行政治协商职能成效显著　　改革开放以来，党委政府从实行科学民主决策，提高执政能力的高度充分重视人民政协的政治协商。从协商的内容来看，不仅有涉及经济社会发展的重大问题，还有涉及广大人民群众普遍关心的热点问题；从协商的形式来看，不仅在一年一度的政协全会上进行协商，还在政协常委会议以及各种专题会议上进行协商；从协商的机制来看，不仅是党委积极采纳政协组织提出的协商课题，而且定期由党委向政协出题目、交任务。党委政府领导出席政协会议听取意见建议，同政协委员互动交流，及时批示办理政协会议的协商成果，已形成运行规范有序的常态。　　民主监督形式不断丰富，基层政协的民主监督工作得到了广泛认可　　改革开放以来，基层政协在履行民主监督职能的实践中大胆探索，不断丰富民主监督形式，不仅在政协的各种会议上对党委政府工作提出意见建议，还应聘作为政风监督员、行风评议员、教育督导员、特约监督员参与对政府、司法有关部门工作的直接监督。还对财政、社会治安、民政、卫生等人民群众关心的领域开展专项民主监督，在调查研究基础上形成专项民主监督建议书送达政府视同重点提案限期办理回复。基层政协紧贴实际把开展民主监督工作同新闻舆论监督、同反映社情民意有机结合，加强对政府部门工作的监督，人民群众呼声能得到及时反映、人民群众的切身利益能得到有力维护。　　参政议政领域不断拓展。政协委员的主体作用得到充分展示　　改革开放以来，参政议政职能从无到有，从单一的“参政必参会”到运用视察调研、反映社情民意、提案等多种形式，领域越来越宽泛，内容越来越丰富，效果越来越明显。从对政府工作报告的评头品足到围绕中心、服务大局，直接参与对经济社会发展规划的评价，对城市发展重点项目的论证，都有政协委员发出的声音；从对食品药品、教育、卫生等人民群众关心的问题的监督到对“农民工维权难”、“城市住房拆迁难”课题的破解，都有政协委员参与的身影。改革开放30年来基层政协的发展历程充分表明：基层政协不是装饰门面的花瓶，而是在基层发扬社会主义民主的重要形式，是协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，建设社会主义和谐社会的重要机构。基层政协委员也不是可有可无的虚衔，而是代表各界群众活跃在政治舞台上，为经济社会发展建言献策，为维护人民群众利益鼓与呼的中坚力量。基层政协的社会影响日益扩大，政协委员的主体作用日渐显现。可以说，没有我国社会义民主政治的进步，就没有今天基层政协组织蓬勃发展的生动局面。　　二、充分发挥基层政协的独特优势，推进中国特色民主政治的更大发展　　发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。改革开放以来，党领导全国各族人民进行积极探索，已经走出了一条坚持党的领导、人民当家作主，依法治国有机统一的中国特色民主政治发展道路。当然，中国的民主政治建设还有很长的路要走，这是一个不断完善和发展的历史过程。在推动中国特色民主政治建设的进程中，基层政协可以发挥其独特优势。　　发挥基层