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基层政权建设调研报告 为了解当前我县城市基层政权建设情况，找出当前城市基层政权建设中存在的问题，为进一步更好的促进城市建设的发展，结合省民政厅、市民政局《关于开展城乡政权建设情况调查研究活动的通知》要求，我局组织人员深入**镇及12个城市社区进行调查研究。此次调研，我县采取调查问卷、征求意见、实地调研、召开座谈会等形式，对城市基层政权建设进行了初步探讨。现将调研情况报告如下：全县现有城市社区居委会12个，隶属**镇管理。城中村有大富社区、东景社区、东门社区、南门社区、北门社区；根据城区发展的管理需要，在撤并原生产街、市场街、解放街、胜利街后重新组建龙山社区、师水社区、芙蓉社区、凤凰社区4个纯居民社区；2010年期间，由于困难企业改制原因，把原江西磷肥厂改制为东磷社区；**化肥厂改制为东化社区；**糖厂改制为东糖社区，纳入**镇政府管辖。改制后的社区管理区域、范围保持原来一致，社区管理人员由原企业管理人员抽调组成。随着城镇化建设的不断推进，我县城市框架进一步拉大，县城建成面积达20平方公里以上，县城包括暂住人口在内，总人口达18万以上。近年来，在县委、县政府的正确领导下，县委组织部、民政局及**镇党委、政府认真组织实施下，城市社区建设取得一定的成效。社区均有办公场所，多则近500平方米，少则140平方米，其中龙山、芙蓉、师水、凤凰、北门、东景、东门有独立的楼院，从工作经费来源上来看，主要有县财政、驻区单位资助。城中村的5个社区由原村委会改制成居委会，有集体资产收益，有一些固定的经费来源，其中大富、北门社区有店面和土地租赁收益，纯社区完全靠政府和驻区单位资助，因此各社区经费来源不一，多少不均。社区作为党委、政府联系城市居民的主要桥梁和纽带，在城市管理和群众工作中具有不可替代的作用。一直以来，无论是城镇拓展变迁涉及到的征地拆迁，还是城市人口管理实行的计划生育；无论是社会治安管理进行的矛盾纠纷排查调解，还是各类城镇民生政策的贯彻落实，社区都承担着最直接的压力和责任，成为开展各项工作的最后一环，落实各项政策措施的最后一站，为我县城市发展和管理服务做了大量工作。通过调查了解，目前我县社区承担的主要工作有三大类：一是围绕“两区”建设涉及的征田征地和房屋拆迁协调工作；二是完成行政部门或县直单位下达的工作任务，小街、小巷的路面硬化；三是社区公共事务管理和服务。具体包括：计划生育、城镇低保、医保、社保以及保障性住房资格审查及办理、信访维稳、纠纷调解、征地拆迁、人口统计、卫生防疫、文化娱乐、青少年教育、环境整治、小街小巷等社区基础设施建设等，可谓“社区是个筐，什么都往里装”。几年来，社区工作在镇党委政府的正确领导下，经过社区干部辛勤工作，取得了显著的成绩。其中龙山社区2006年荣获全国老龄工作办公室授予的“全国敬老模范社区”；凤凰社区2010年荣获全市“文明社区”称号，其他社区也曾获得了省市县“先进党支部”、“综合治理”先进单位等不同级别、不同内容的荣誉。从现状来看，社区目前承担着城镇最基层的社会管理和群众工作，由于近几年来城市建设步伐加快，民生事业力度加大，社区工作集中在征地拆迁、计划生育等行政性事务方面，在社区精神文明建设和和谐社区建设上力度不够，导致部分居民产生社区不作为、无作为的印象。同时，随着城镇化带来的越来越多的农民进城问题，以及工业化带来的外来人口增多问题，也需要进一步创新城市管理，使社区适应时代的要求。如何创新和提升社区工作提出以下几点建议：1、合理规划管辖区域。随着城市框架的拉大，城市建筑面积和居住人口密度的增大，现行单一靠城关镇**镇政府管理，已不能满足现行城市发展需求，要本着便于管理的原则，合理的对城区管理区域进行划分，设若干个管委会，管理区域适度进行调整；同时增设社区居委会，社区设置坚持以块为主，相对集中，便于居民自治，便于管理，便于服务的原则，按照每个社区居民委员会管辖5000-8000人左右的要求设置。对现有社区进行适度调整，原龙山、师水、芙蓉、凤凰、东磷、东化、东糖等7个社区居民委员会设置不变，其区域界线、管理范围维持原状。大富、东景、东门、南门、北门等5个社区居民委员会调整为7个居民委员会，即在新建北港区域内增设以新开发的10个小区为主的居民委员会；在新城区内增设以行政中心及新开发的4个小区为主的居民委员会。调整后大富、东景、东门、南门、北门社区保持不变。通过调整，改变社区人口大小不均，人口居住分散等不便管理的问题。2、加强社区建设工作领导。要成立由县政府主要领导任组长，相关部门主要负责人为成员的社区建设工作领导小组，进一步重视社区工作，加强对社区工作的领导和指导，建立社区工作联席会议制度，定期或不定期地研究解决社区建设的有关问题，使社区工作开展更加规范有序。3、加强组织和队伍建设。社区组织建设是整个社区建设